我國農(nóng)村地區(qū)義務教育發(fā)展的體制性障礙析論.pdf

1、本文分析了我國農(nóng)村地區(qū)義務教育發(fā)展的體制性障礙。 農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的緩慢、落后是義務教育出現(xiàn)困難的主要原因。在市場化改革方向下，財稅體制改革、稅費改革等突飛猛進，政府間的利益結構發(fā)生著劇烈的變動，相應的公共管理體制改革并沒有及時跟進，造成了體制上的不協(xié)調(diào)，事權和財權的剝離，公共服務的質(zhì)量下降。換言之，政府間利益關系沒有固定的模式是農(nóng)村地區(qū)義務教育出現(xiàn)嚴重困難的體制性根源，農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入的嚴重不足只是其表面原因。 同

2、時，長期以來全國一致的低“重心”、分散型辦學體制與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡之間的矛盾，擴大了教育發(fā)展的區(qū)域差距；因襲于城鄉(xiāng)二元體制的教育政策差異加劇了城鄉(xiāng)義務教育的失衡，加之義務教育的監(jiān)督保障機制不健全，最終導致了義務教育的嚴重分化。 建立社會主義市場經(jīng)濟體制是我國當前經(jīng)濟、政治、社會發(fā)展的核心，所有改革必須向市場經(jīng)濟看齊，同時體現(xiàn)社會正義和公平。解決義務教育中出現(xiàn)的問題必須適應這一基本方向，同時需要多項改革措施配套、協(xié)調(diào)，單獨調(diào)整和