基于國家主義的高等學校招生考試制度研究.pdf

1、高等學校招生考試制度既屬于教育制度范疇，也屬于政治制度范疇。作為一種教育制度，高等學校招生考試制度的目的是為高等學校選拔合格新生確定標準和程序；作為一種政治制度，它體現(xiàn)著國家意志，促使民眾與國家在意志上趨同，以強化國家凝聚力，維護政局穩(wěn)定。自1977年恢復高等學校招生考試制度以來，它已經(jīng)走過了30年的歷程。30年來，國家通過對考試方式、命題方式、考試科目、內(nèi)容、頻次、招生方式、招生計劃、錄取體制以及相關技術環(huán)節(jié)不斷改革探索，建立了一套以

2、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一招生為主、單獨考試與少量學生免試保送以及高等學校自主招生為輔的具有中國特色的高等學校招生考試制度。然而，教育界乃至整個社會對于高等學校招生考試制度的爭議與質疑并沒有因為這一系列的調整與改革而稍有緩和。近年來，公眾對“國家完全控制高等學校招生考試制度”的批評越來越尖銳。但客觀而言，已有的針對高等學校招生考試制度的討論與評議大多遵循的是“批判—建構”模式，忽略了對制度生成與變遷特點的考察，而按常理，解釋制度的生成與分析制度的變

3、遷是評價與建構一項制度的基礎。
　　 眾所周知，我國是一個有著高度集權傳統(tǒng)的國家，國家主義作為建立和鞏固政權的價值基礎貫穿于整個國家的發(fā)展歷程。國家主義是一種研究治國之道和治國之術的學說。它以國家為價值本位，追求國家利益至上，通過國家權力的運作貫徹國家意志，最終達到國家層面上的統(tǒng)一、穩(wěn)定與和諧的目標。在教育領域，國家主義尤為強調教育服務國家需要，體現(xiàn)國家意志，具體表現(xiàn)為教育目的一般由國家最高權力部門制定，強調國家本身就是目的，高

4、過個人目的，視國家為個體的最終目標，個人乃至社會是為國家而存在的。基于這一基本判斷，本論文將高等學校招生考試制度的研究置于國家主義的框架之中，以“國家利益-國家權力-國家意志”為基本線索，從高等學校招生考試制度的價值取向、運行模式以及變革與監(jiān)控等三個方面，結合百年歷史與現(xiàn)實，圍繞“考試——招生”這一基本程序，從考試方式、報考資格、考試科目與內(nèi)容、招生方式、招生機構等五個方面對高等學校招生考試制度的生成與變革進行分析，揭示高等學校招生考試

5、制度及其運行的內(nèi)在邏輯，透視國家主義對我國高等學校招生考試制度形成及其社會功能的影響，解讀高等學校招生考試制度的本質特征。論文最后在分析現(xiàn)行高等學校招生考試制度困境的基礎上，勾勒了該制度改革的未來走向。
　　 作為獨立實體的國家、地方、高等學校和考生及其家長在高等學校招生考試制度中進行著各自的利益選擇與利益追求。從整體上看，在學用結合、培養(yǎng)目標上，國家與地方、高等學校及個人之間在根本利益是一致的，而不是對立的。百年來，高等學校招

6、生考試制度經(jīng)歷了摸索、初創(chuàng)、遭受劫難、重建與改革等四個時期，其價值取向保持著內(nèi)在一致性，即以追求國家利益為最高目標。國家深刻并且全面地影響著高等學校招生考試制度的建構。
　　 從國家完全壟斷著所有高等學校招生考試中的權力，到經(jīng)過這些年的改革與調整，國家、地方、高等學校等權力主體之間的權力格局有了一定的調整，地方獲得了一定的考試命題權，高等學校獲得了一定的自主招生權。但從根本上說，在高等學校招生考試制度的運行中，國家權力主導并強制

7、推動其實施的性質仍沒有發(fā)生改變。
　　 國家的發(fā)展在很大程度上依賴于教育的發(fā)展。人才培養(yǎng)是高等教育的核心，作為高等教育人才培養(yǎng)系統(tǒng)工程的入口，高等學校招生考試制度直接關系到整個國家的利益和安危，并在一定程度上引導著一個國家教育的發(fā)展方向。從“教育救國”、“教育立國”、“教育興國”再到“教育強國”戰(zhàn)略，國家意志在高等學校招生考試制度的改革運行中起著相當重要的作用，它是決定改革運行方式、方向的根本性因素。
　　 借助國家主義

8、的學理資源研究高等學校招生考試制度，我們會發(fā)現(xiàn)，高等學校招生考試制度呈現(xiàn)出的明顯特征是國家全面主導：國家利益是制度設計與建構的出發(fā)點，國家權力是推動制度運行的基本力量，國家意志是決定制度運行方式、方向的根本因素?？梢哉f，國家與高等學校招生考試制度息息相關，主導和推動著高等學校招生考試制度的生成與改革。
　　 客觀事實表明，國家主義全面影響下的高等學校招生考試制度對國家的繁榮與穩(wěn)定起著關鍵的作用,尤其是在當下民眾高度重視社會公平公

9、正的氛圍里，還很難找到一種更合適更能讓人信任的制度來替代它。不過，現(xiàn)行的高等學校招生考試制度存在的問題也是顯而易見的，如國家利益統(tǒng)領，地方、高等學校與個人利益被遮蔽；國家通過強制性行政手段施加影響力，導致地方、高等學校和考生個人力量處于被壓制狀態(tài)；國家意志強勢主導著制度改革的方向，地方、高等學校與個人意志被忽略。具體表現(xiàn)在：有失公允的“升學機會面前人人平等”，“國家標準”替代“高等學校標準”，傾斜的招生與錄取，剛性的甄選標準，高度集中的