宋朝在任官吏法律考試制度研究.pdf

1、宋朝統(tǒng)治者吸取唐末武將專權(quán)致使社會混亂、政權(quán)更迭的教訓，將兵權(quán)、財政、司法等權(quán)力收歸中央，大大弱化地方權(quán)力。統(tǒng)治者采用“重文抑武”的用人策略，嚴格立法，建立起一套規(guī)范化程度較高的文官制度。隨著宋朝社會經(jīng)濟文化的快速發(fā)展，統(tǒng)治者逐步認識到法律在治理國家中發(fā)揮的重要作用，要求官員習法用法。同時，由于宋朝大規(guī)模實行科舉取士制度，再加上大量官員子弟通過恩蔭入官，使得宋朝社會冗官矛盾日益突出。因此，為保證官員隊伍的法律素質(zhì)，維護社會秩序穩(wěn)定，宋朝

2、設(shè)立了官員法律考試制度。學界對宋朝法律考試制度多有研究，但對于官員法律考試制度的專門論述相對來說不夠系統(tǒng)、全面，在立法背景與對后世的影響上涉及較少。本文以《宋會要輯稿》等史料為基礎(chǔ)，從官員法律考試制度的立法背景及宗旨、法律淵源、制度的類別與內(nèi)容、評價等方面對這一制度進行全面深入的論述，結(jié)合學界對這一制度的研究提出自己的認識，并對前人研究中的某些觀點進行補充和修訂。本文除去引言，正文共分為以下幾個部分:
　　第一部分為宋朝在任官吏法

3、律考試制度的緣起與法律淵源，分為立法背景及宗旨、法律淵源兩部分。宋朝較唐朝在政府管理上變粗放型的武人政治為系統(tǒng)規(guī)范的文官政治，統(tǒng)治者重視法律在治理國家以及官員選任管理上的調(diào)節(jié)、約束作用，要求官員學法用法。同時，由于社會經(jīng)濟文化的快速發(fā)展，產(chǎn)生了新的人身、財產(chǎn)關(guān)系，社會利益呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢，人們的權(quán)力意識和法律意識也不斷提高，這對各級官員的法律素質(zhì)都提出了較高的要求。官員為滿足自身崗位的需要，必須自發(fā)性地學法。因此，宋朝統(tǒng)治者為適應(yīng)新的社會

4、需要、維護自身統(tǒng)治而設(shè)立官員法律考試制度。這一制度的法律淵源包括皇帝詔令、中央及地方機關(guān)出臺的補充性規(guī)定以及經(jīng)皇帝確認的臣僚奏議等。
　　第二部分主要論述宋朝一般官員法律考試制度。這一部分分為文官銓試法、試刑法兩個章節(jié)。文官銓試法是統(tǒng)治者在蔭補人、京朝官和州縣官員中設(shè)立的注官考試。隨著慶歷新政與熙寧變法改革，銓試法得到較好的發(fā)展，幾經(jīng)修訂一直延續(xù)到南宋滅亡，成為宋朝在任官吏法律考試的重要制度之一。試刑法是統(tǒng)治者為選拔中央和地方司法

5、官員而設(shè)立的專門性法律考試，其前身起于宋初試判制度。試判制度源于唐朝實行的身言書判試，設(shè)于太祖時期，終因考試內(nèi)容相對固定逐漸失去選拔的意義，于神宗熙寧時期停止實行。試刑法起于太宗雍熙三年，除司馬光主政時期停止實行外，其余各朝先后對考試內(nèi)容、成績標準和獎勵政策做出詳細的規(guī)定，這一制度對提高各級官員的法律素質(zhì)、維護社會秩序起到了重要作用。
　　第三部分主要論述宋朝幾類特殊官吏的法律考試制度，分為武臣呈試法、吏人法律考試和攝官考選轉(zhuǎn)正中

6、的法律考試三個章節(jié)。武臣呈試法主要針對武官轉(zhuǎn)任升遷設(shè)立，既測驗軍官的騎射弓藝、兵法韜略，又考察他們的通法、斷案能力，這要求武官不僅要具備過硬的軍事素質(zhì)，還要懂法，以保證軍隊紀律嚴明。吏人法律考試起于宋真宗時期，統(tǒng)治者為鼓勵吏人忠于職守、積極學法，規(guī)定吏人可通過法律考試獲得晉升機會，這對提高吏人法律素質(zhì)、維護朝廷行政秩序起到重要作用。攝官是朝廷在兩廣地區(qū)實行的區(qū)域性選官制度，統(tǒng)治者通過法律考試在當?shù)厥咳恕⑸⒐僦羞x拔官員，一方面滿足當?shù)厥咳?/p>

7、做官的需要，另一方面可以更好地對這一地區(qū)實行管理，體現(xiàn)了統(tǒng)治者在政府管理上的靈活性與針對性。
　　第四部分是對宋朝在任官吏法律考試制度的幾點思考。首先宋朝實行官員法律考試制度對宋朝統(tǒng)治者提高官員法律素質(zhì)、緩解冗官矛盾進而維護自身統(tǒng)治者起到了重要作用。同時這一制度對明清后世也產(chǎn)生了深遠影響，特別是民國時期北洋政府在中央設(shè)立文官考試制度，重點考察法條律令，在選拔地方官員時也要考察應(yīng)考人員的法律素質(zhì)。此外，宋朝在任官吏法律考試制度也存在