地方政府在城市商業(yè)銀行發(fā)展中的職能轉(zhuǎn)變研究.pdf

1、中國(guó)城市商業(yè)銀行改革是離不開(kāi)地方政府的有效參與的,地方政府不斷地調(diào)整改革目標(biāo),根據(jù)現(xiàn)實(shí)制定一系列政策措施,進(jìn)行宏觀性指導(dǎo),為創(chuàng)造適合城市商業(yè)銀行發(fā)展的制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。但是,現(xiàn)實(shí)中的地方政府在城市商業(yè)銀行發(fā)展中的職能轉(zhuǎn)變發(fā)展不十分令人滿意,還存在政府職能“缺位”、“越位”、“錯(cuò)位”等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題制約了地方政府在城市商業(yè)銀行發(fā)展中職能轉(zhuǎn)變的改進(jìn)和提升,要求我們對(duì)現(xiàn)有的地方政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)行根本性的反思。筆者認(rèn)為,在目

2、前國(guó)城市商業(yè)銀行發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期的情況下,應(yīng)該認(rèn)真梳理和總結(jié)我國(guó)地方政府在城市商業(yè)銀行發(fā)展中職能轉(zhuǎn)變所取得的經(jīng)驗(yàn)以用來(lái)推廣,指出它所存在的問(wèn)題以加以解決.所以,對(duì)目前我國(guó)地方政府在城市商業(yè)銀行發(fā)展中職能轉(zhuǎn)變所存在的問(wèn)題及其因?yàn)檫M(jìn)行較為全面而深刻地分析,成為了當(dāng)前理論界亟需研究與解決的任務(wù)。
　　 筆者在充分借鑒相關(guān)學(xué)者著作、論文、觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上,梳理了我國(guó)地方政府職能轉(zhuǎn)變中存在的問(wèn)題,認(rèn)為造成我國(guó)地方政府職能轉(zhuǎn)變不夠的根源主要包括

3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完善、行政管理體制改革尚未完全到位、金融監(jiān)管體制改革尚不徹底、審批制度和投融資管理體制改革滯后和政企不分的現(xiàn)行干部人事制度等五個(gè)方面。針對(duì)以上問(wèn)題,文章提出了進(jìn)一步完善我國(guó)地方政府在城市商業(yè)銀行發(fā)展中職能轉(zhuǎn)變的對(duì)策建議,主要從三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行努力:地方政府職能的“正位”、“退位”、“補(bǔ)位”的措施；完善地方政府職能轉(zhuǎn)變配套的微觀措施；完善地方政府職能轉(zhuǎn)變配套的宏觀措施,等等。希望本文能為我國(guó)地方政府在城市商業(yè)銀行發(fā)展中職能定