我國(guó)地方政府干預(yù)城市商業(yè)銀行問題研究.pdf

1、20世紀(jì)90年代以來，隨著中國(guó)漸近式改革步伐的深入，中國(guó)銀行體系開始發(fā)生變化，其中城市商業(yè)銀行無疑是整個(gè)體系當(dāng)中最為耀眼和活躍的組成部分。然而，在城市商業(yè)銀行不斷發(fā)展壯大的過程中，其存在的問題也開始逐漸暴露出來。城市商業(yè)銀行地方政府控股權(quán)問題引起了國(guó)內(nèi)學(xué)者和業(yè)者的廣泛關(guān)注。我國(guó)十一屆三中全會(huì)以來所形成的“簡(jiǎn)政放權(quán)”和“放權(quán)讓利”的總體改革思路強(qiáng)化了地方政府的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，使得地方政府獨(dú)立的利益主體地位得以明確。由此，地方政府必然積極控

2、制各項(xiàng)資源以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展從而達(dá)到其政治晉遷的目的。我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期的財(cái)政收入下降、市政債券缺失、國(guó)有銀行改革等特征決定了這一時(shí)期地方政府加強(qiáng)干預(yù)城市商業(yè)銀行有其必然性。本文以“政治型”觀點(diǎn)為理論基礎(chǔ)，利用修正的錦標(biāo)賽模型解釋了地方政府干預(yù)力度受到干預(yù)的成本收益、名譽(yù)損失、晉遷效用、地方政府財(cái)力及其他渠道獲得資金能力等因素的影響；計(jì)量實(shí)證了我國(guó)城市商業(yè)銀行績(jī)效受地方政府財(cái)力和國(guó)有商業(yè)銀行貸款影響明顯，佐證了地方政府在其他渠道融資能力減退的