立法節(jié)制性品格研究.pdf

1、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，不但要求具備完善的立法體系，而且還需要高質(zhì)量的法律?！肮び破涫?，必先利其器”，使法律發(fā)揮更好的功效，樹(shù)立法律權(quán)威，使法律的實(shí)施效果體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，使立法與司法、執(zhí)法與守法達(dá)到完美和諧，是實(shí)現(xiàn)法律正義的追求?，F(xiàn)實(shí)中立法效果與立法目的常常產(chǎn)生不和諧因素，尤其是在法律萬(wàn)能主義觀念的影響下，立法泛濫造成法律數(shù)量不斷增多，造成部分法律制定后缺陷明顯，造成法律與道德等其他調(diào)節(jié)方式

2、之間沖突不斷。從立法現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合目前存在的社會(huì)現(xiàn)狀，研究立法節(jié)制，從實(shí)踐中積極探索，考慮如何能夠?qū)崿F(xiàn)立法節(jié)制，讓理性回歸實(shí)踐。
　　法律不是解決所有社會(huì)關(guān)系問(wèn)題的萬(wàn)能藥，從一定程度上講，能夠滿足政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需求的法律是具有高度社會(huì)認(rèn)同的法律，相應(yīng)的，立法并非一味追求多而全，少而精反而更合適。不完善的立法越多，越容易傷害原有的社會(huì)關(guān)系，阻礙社會(huì)進(jìn)步，失去法律權(quán)威，節(jié)制立法確有必要性。節(jié)制立法并不是不立法，而是要求作為立法者

3、應(yīng)當(dāng)搞清楚因何立法、為何立法，要認(rèn)清立法條件，把握立法時(shí)機(jī)，加強(qiáng)立法民主，擴(kuò)大民眾知情權(quán)、參與權(quán)和立法監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)立法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)作。
　　本文共分為四個(gè)部分：
　　第一部分立法現(xiàn)狀及其不足。通過(guò)對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)立法數(shù)量不斷增多、法律調(diào)控范圍不斷擴(kuò)大、法律文件不斷升格的分析，使我們更加了解和清楚目前我國(guó)立法數(shù)量過(guò)多，引起立法者對(duì)錯(cuò)誤立法理念導(dǎo)致法律數(shù)量影響的重視。
　　第二部分立法泛濫原因分析。通過(guò)對(duì)法律萬(wàn)能論和借立法

4、進(jìn)行全力擴(kuò)張的分析，使我們更加了解立法數(shù)量為什么會(huì)過(guò)多的原因。
　　第三部分立法泛濫負(fù)面影響。立法需要資源，包括人力資源和非人力資源，大量的立法造成立法成本加大。立法數(shù)量過(guò)多，造成法律泛濫，使下位法與上位法、同位法之間產(chǎn)生矛盾，造成執(zhí)法、司法、守法困難，法律實(shí)施效果達(dá)不到原有的目的，致使法律權(quán)威受損，難以實(shí)現(xiàn)法律正義。
　　第四部分實(shí)現(xiàn)立法節(jié)制的途徑。法律不是萬(wàn)能的，實(shí)現(xiàn)立法節(jié)制首先就要樹(shù)立這一觀點(diǎn)，在現(xiàn)實(shí)中還有道德、政策、