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文檔簡(jiǎn)介
1、改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,然而在輝煌成就的背后,我們卻必須面對(duì)一個(gè)不堪回首的現(xiàn)實(shí),即我國(guó)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)。近年來(lái),全國(guó)每年發(fā)生的各類(lèi)事故都在100萬(wàn)起左右,死亡人數(shù)近14萬(wàn)人。其中一次死亡10至29人的特大事故,平均3天一起;一次死亡30人以上的特別重大事故,平均30天一起。頻發(fā)的安全生產(chǎn)事故,不但造成了生命的逝去和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)還給數(shù)萬(wàn)遇難者的家庭帶來(lái)了極大痛苦和災(zāi)難,對(duì)整個(gè)社會(huì)的安定和諧構(gòu)成了嚴(yán)峻
2、的挑戰(zhàn)。政府對(duì)于安全生產(chǎn)的管制源于解決由市場(chǎng)自身無(wú)法解決的外部性和內(nèi)部性問(wèn)題所導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈。在當(dāng)前我國(guó)正處于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建現(xiàn)代管制型國(guó)家的背景下,對(duì)安全生產(chǎn)管制的研究無(wú)論從保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全與健康角度,還是從研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府管制角度來(lái)看都具有重大意義。目前,我國(guó)學(xué)界有關(guān)管制的研究多專(zhuān)注于經(jīng)濟(jì)性管制,有關(guān)安全生產(chǎn)問(wèn)題的研究也多從技術(shù)的角度進(jìn)行探討,有關(guān)安全生產(chǎn)管制這種社會(huì)性管制的研究并不太多。 為了研究我國(guó)
3、政府對(duì)安全生產(chǎn)的管制,本文采用從中美安全生產(chǎn)管制比較的視角對(duì)我國(guó)政府安全生產(chǎn)管制狀況進(jìn)行分析,找出我國(guó)當(dāng)前安全生產(chǎn)管制的不足,進(jìn)而給出完善我國(guó)政府安全生產(chǎn)管制的建議。 本文包括三個(gè)部分: 第一部分,安全生產(chǎn)的內(nèi)涵與政府安全生產(chǎn)管制職責(zé)。這一部分首先分析了安全生產(chǎn)的內(nèi)涵,并將其與國(guó)外通行的職業(yè)安全衛(wèi)生概念作了比較,得出安全生產(chǎn)這一概念已由過(guò)去的注重生產(chǎn)的安全向如今的“以人為本”理念下的注重人本的安全轉(zhuǎn)變,這兩個(gè)概念在當(dāng)前的
4、語(yǔ)境下內(nèi)涵相同。其次,介紹了政府管制的概念,并通過(guò)對(duì)政府安全生產(chǎn)管制的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析和行政學(xué)分析,論證了我國(guó)政府管制安全生產(chǎn)的正當(dāng)性,安全生產(chǎn)管制是我國(guó)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。 第二部分,中美兩國(guó)安全生產(chǎn)管制的比較研究。這一部分首先對(duì)中莢兩固安全生產(chǎn)管制體制的發(fā)展演變和當(dāng)前管制的現(xiàn)狀進(jìn)行描述,其次對(duì)中美兩國(guó)安全生產(chǎn)管制的特點(diǎn)進(jìn)行了對(duì)比分析,最后找出我國(guó)當(dāng)前安全生產(chǎn)管制存在的問(wèn)題。第三部分,完善我國(guó)安全生產(chǎn)管制的建議。這一部分針對(duì)第二部分
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