責(zé)任政府視野下我國征地制度研究.pdf

1、在我國，征地制度形成于高度計劃經(jīng)濟時期，不僅具有行政強制性，又具有高度壟斷性。這種制度符合當(dāng)時的經(jīng)濟需要，并在特定的時期發(fā)揮了積極的作用。然而，隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，尤其同時伴隨著工業(yè)化和城市化的迅速推進，建設(shè)用地的需求量與日俱增，征地制度賴以存在的制度環(huán)境和服務(wù)目標(biāo)已經(jīng)轉(zhuǎn)變，其不適應(yīng)性與滯后性日益彰顯，嚴(yán)重影響了社會安全、穩(wěn)定與發(fā)展，不利于和諧社會的建設(shè)。因此，我國必須進行徹底的征地制度改革，構(gòu)建科學(xué)、合理、公正的征地制度。 科

2、學(xué)、合理、公正的征地制度，有助于優(yōu)化土地資源配置，有助于保護被征地農(nóng)民的合法權(quán)利，增進政府和農(nóng)民之間的良性互動，從而促進和諧社會的構(gòu)建。本文從責(zé)任政府這一角度研究征地制度，梳理征地制度的產(chǎn)生與發(fā)展，廓清征地制度的本質(zhì)與作用，分析責(zé)任政府與征地制度的內(nèi)在關(guān)系，從制度理念、制度設(shè)計、制度運行三方面重點分析我國征地制度存在的弊端，并從制度環(huán)境層面解析存在弊端的成因。針對現(xiàn)行征地制度存在的問題，從責(zé)任政府視角提出如何完善我國征地制度的若干思考，

3、以期為我國征地制度改革的深化發(fā)展提供一定的參考。 本文分為四部分來研究責(zé)任政府視野下的我國征地制度。第一章為導(dǎo)論，在本部分里，筆者主要闡明本文研究的背景、意義及目的，研究綜述，研究的主要內(nèi)容，研究方法，論文可能的創(chuàng)新與不足等。第二章為責(zé)任政府與征地制度，主要包括責(zé)任政府概述，我國征地制度概述，責(zé)任政府與征地制度內(nèi)在關(guān)系等。第三章為我國征地制度存在的弊端分析，歸納了市場經(jīng)濟體制下和責(zé)任政府視野下我國征地制度的主要問題，并探究問題生

4、成的主要原因。第四章為責(zé)任政府視野下完善我國征地制度的對策探討。其一，樹立科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)、合理、公正征地。其二，完善征地制度的具體制度。明確細(xì)化征地相關(guān)規(guī)定，尤其是征地權(quán)的規(guī)定，充分保護被征地農(nóng)民的權(quán)益；健全征地責(zé)任制度，建立征地問責(zé)制，規(guī)范征地權(quán)的行使。其三，建構(gòu)政府與市場的和諧伙伴關(guān)系，推進征地制度市場化改革。在征地制度市場化改革中，尋找“政府力量”與“市場力量”的最佳結(jié)合點。其四，建設(shè)責(zé)任政府，規(guī)范政府征地行為。明確政府角色，轉(zhuǎn)