基于平衡計分卡的我國政府危機管理績效評估研究.pdf

1、我國目前正處于改革開放和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,新舊經(jīng)濟體制摩擦、傳統(tǒng)與現(xiàn)代思想碰撞,極易引發(fā)各類矛盾和危機事件。自2003年以來,SARS事件、汶川大地震、南方雪災(zāi)、西南大旱、青海玉樹地震等公共危機事件頻發(fā),我國政府的危機管理能力遭受了嚴(yán)峻的考驗。在黨中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級政府部門在一次次的危機管理實踐中不斷摸索總結(jié),目前已初步建立起全國性的應(yīng)急預(yù)案,危機管理體制有了一定程度的完善。但對于危機管理績效評估的關(guān)注較少,忽略了危機管理

2、評估活動對于現(xiàn)階段危機管理能力評價、未來危機管理政策制定和管理體制完善的重大指導(dǎo)意義,因此不少政府部門都存在著對危機管理績效評估不重視、評估主體單一、評估方法不科學(xué)、評估程序不規(guī)范、主觀性隨意性較大等問題,一定程度上抑制了政府危機管理能力的迅速提升和長遠(yuǎn)發(fā)展。鑒于此,迫切需要政府和學(xué)術(shù)界加大對這一論題的關(guān)注力度,積極深入探討。
　　 論文首先對平衡計分卡理論的內(nèi)涵、實施流程及特點進行了介紹,并界定了危機管理、政府危機管理績效評估

3、的基本概念和構(gòu)成要素,然后結(jié)合我國政府危機管理績效評估的發(fā)展成效及存在問題,分析了將平衡計分卡引入政府危機管理績效評估中的必要性和可行性。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合政府危機管理績效評估的特點,對平衡計分卡的原有維度進行轉(zhuǎn)換并將政府危機管理的戰(zhàn)略目標(biāo)進行層層分解,構(gòu)建了包含公眾滿意度、資源環(huán)境保障程度、組織管理能力、流程管理能力、人員管理能力、信息管理能力、創(chuàng)新與學(xué)習(xí)能力共七個一級指標(biāo)、三十一個二級指標(biāo)的我國政府危機管理績效評估指標(biāo)體系,并結(jié)合層次