我國(guó)就業(yè)領(lǐng)域反基因歧視立法研究.pdf

1、在就業(yè)領(lǐng)域，繼乙肝歧視之后，中國(guó)開始出現(xiàn)了基因歧視這種新類型的就業(yè)歧視。2010年廣東佛山公務(wù)員招考基因歧視案是第一個(gè)引起全國(guó)關(guān)注的基因歧視案件。之后隨著中國(guó)基因檢測(cè)技術(shù)的快速發(fā)展，就業(yè)領(lǐng)域基因歧視現(xiàn)象將會(huì)愈發(fā)頻仍。當(dāng)宣傳教育遏制該現(xiàn)象存在困難時(shí)，社會(huì)各界紛紛呼吁對(duì)就業(yè)領(lǐng)域基因歧視現(xiàn)象予以立法規(guī)制。中國(guó)目前制定相關(guān)立法已具備可行性?；蛐畔⑾噍^于傳統(tǒng)的就業(yè)歧視而言，具有內(nèi)隱性、隱私性和專業(yè)性等特點(diǎn)，因此有必要對(duì)基因隱私權(quán)予以特別保護(hù)。在

2、就業(yè)領(lǐng)域反基因歧視立法中除了傳統(tǒng)的禁止歧視模式外，還要結(jié)合基因隱私權(quán)保護(hù)模式達(dá)到事前預(yù)防和事后救濟(jì)的效果。
　　而要實(shí)現(xiàn)這一全面規(guī)制的效果，中國(guó)目前有關(guān)就業(yè)領(lǐng)域基因歧視的立法仍然存在嚴(yán)重的缺位。首先，缺乏禁止就業(yè)領(lǐng)域基因歧視的基本規(guī)定。如缺乏對(duì)立法目的、基本概念的定義和立法原則的規(guī)定;其次，缺乏禁止就業(yè)領(lǐng)域基因歧視的預(yù)防性規(guī)定。如缺乏對(duì)基因隱私權(quán)的立法保護(hù)，以及對(duì)用人單位獲取勞動(dòng)者的基因信息的立法規(guī)范;再次，缺乏禁止就業(yè)領(lǐng)域基因歧

3、視的救濟(jì)機(jī)制。在行政救濟(jì)方面，現(xiàn)有的職能部門規(guī)制不力。在司法救濟(jì)方面，缺乏對(duì)用人單位基因歧視行為的認(rèn)定的規(guī)定;最后，缺乏禁止就業(yè)領(lǐng)域基因歧視的法律責(zé)任。目前相關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定仍然存在著過于原則化，形式較為單一和懲罰力度不夠等問題。因這四個(gè)方面存在著的重大不足，就業(yè)領(lǐng)域反基因歧視立法要實(shí)現(xiàn)從無到有仍然存在諸多困境。
　　而國(guó)外就業(yè)領(lǐng)域反基因歧視的法律制度已經(jīng)相當(dāng)完善，并產(chǎn)生了非常良好的社會(huì)效果。因此本文在借鑒國(guó)外立法和相關(guān)訴訟案件的

4、基礎(chǔ)上，并結(jié)合中國(guó)的具體實(shí)踐來對(duì)中國(guó)就業(yè)領(lǐng)域反基因歧視立法進(jìn)行了初步構(gòu)建。首先，立法的目的在于通過保護(hù)公民不受就業(yè)領(lǐng)域基因歧視的影響，鼓勵(lì)公民利用基因檢測(cè)的優(yōu)勢(shì)而無懼歧視，從而促進(jìn)基因科技在預(yù)防和治療疾病以及在就業(yè)領(lǐng)域的重大醫(yī)學(xué)價(jià)值，保障公民的平等就業(yè)權(quán)和基因隱私權(quán)。同時(shí)，界定“就業(yè)領(lǐng)域基因歧視”、“基因信息”、“基因檢測(cè)”、“家族病史”和“基因監(jiān)測(cè)”等基本概念的含義，以使公眾明晰其日常的行為規(guī)范，也有利于執(zhí)法部門和司法機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。確認(rèn)

5、保護(hù)勞動(dòng)者基因隱權(quán)私原則、一般禁止和特殊例外相結(jié)合原則和預(yù)防與救濟(jì)相結(jié)合原則等立法原則;其次，在具體規(guī)制上，主要是對(duì)用人單位的基因歧視行為進(jìn)行規(guī)制。用人單位的基因歧視行為既包括非法獲取勞動(dòng)者的基因信息的行為，也包括基于基因信息實(shí)施不正當(dāng)區(qū)別對(duì)待的行為。一般情況下禁止用人單位獲取勞動(dòng)者的基因信息，但是在為了預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生、對(duì)有毒有害物質(zhì)造成的基因變化進(jìn)行基因監(jiān)測(cè)、為保護(hù)公共安全進(jìn)行的基因檢測(cè)以及用人單位無意中得知?jiǎng)趧?dòng)者的家族病史等四種情

6、況下，若滿足法定程序時(shí)則允許用人單位獲取勞動(dòng)者的基因信息;最后，因?yàn)楣蛡蜿P(guān)系天然的不對(duì)等性，為防止用人單位利用其優(yōu)勢(shì)地位實(shí)施基因歧視，規(guī)定了救濟(jì)機(jī)制和法律責(zé)任來對(duì)用人單位進(jìn)行約束，實(shí)現(xiàn)法律的指引和強(qiáng)制作用。在救濟(jì)機(jī)制方面，設(shè)立平等就業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)處理有關(guān)就業(yè)領(lǐng)域基因歧視方面的投訴，進(jìn)行調(diào)解或作出裁決。設(shè)立基因歧視研究委員會(huì)對(duì)就業(yè)領(lǐng)域基因歧視現(xiàn)象進(jìn)行研究。通過規(guī)范用人單位的基因歧視行為的認(rèn)定和舉證責(zé)任的分配來進(jìn)行司法救濟(jì)。在法律責(zé)任方面，對(duì)