我國PPP項目審計研究.pdf

1、為減輕各級政府的財政壓力，也為實力日漸雄厚的社會資本提供更多的投資機會，近年來，我國政府加速推進PPP模式在基礎設施和公共服務領域的運用。PPP項目在全國“落地開花”的同時，其實踐過程中出現(xiàn)的種種問題也不容小覷，稍有不慎就可能損害項目參與方乃至社會公眾的利益，因此加強對PPP項目的審計監(jiān)管至關重要。但就目前的項目審計實踐看來，審計重點不明確、審計機關資源不足等問題嚴重，因此加強PPP項目審計的研究勢在必行。
　　首先，對國內外的文

2、獻和理論研究進行梳理，結合PPP項目實踐，闡述物有所值理論、新公共管理理論和受托責任理論，并對PPP模式、PPP項目審計等文中出現(xiàn)的重要概念進行界定。此外本文還結合具體的審計實踐，對我國PPP項目的審計問題進行分析。
　　其次，本文選取了澳大利亞和加拿大較為成熟的PPP項目審計實踐開展案例研究，對其審計經驗進行總結，并對兩者間重要的異同點進行對比分析。通過研究，筆者發(fā)現(xiàn)澳、加兩國的PPP項目審計經驗存在很多相似之處。二者均為物有所

3、值審計，且都將大量精力放至項目的前期規(guī)劃和項目后期運營階段，而對項目的實施階段有所忽視，但其仍然可以對我國PPP項目審計實踐提供借鑒。同時，為彌補國外審計經驗的不足，本文還對國內現(xiàn)有的政府投資項目審計的法律法規(guī)和實務進行分析。筆者發(fā)現(xiàn)政府投資項目與PPP項目之間仍存在部分相同之處，尤其是政府投資項目建設階段的審計經驗能夠為PPP項目實施階段的審計提供借鑒。
　　最后，基于國內外審計經驗的可借鑒之處、相關法律法規(guī)的要求和我國現(xiàn)階段P

4、PP項目審計實踐中存在的問題，本文對我國PPP項目審計提出相關強化建議。本文建議包含審計體系強化建議和政策建議兩部分。其中審計體系強化建議從審計要素和審計實踐兩層面出發(fā)，提出采取跟蹤審計方式開展PPP項目審計，將審計范圍擴展至PPP項目的全生命周期，明確了審計的主體、客體和目標，并對審計的組織形式、審計程序以及審計的內容與方法進行了詳細闡述。
　　本文在國內PPP項目審計現(xiàn)狀研究的基礎上，采取多案例研究的方法，總結國內外較為成熟的