山東煙草法律風(fēng)險防控體系構(gòu)建研究.pdf

1、經(jīng)過三十年的高速發(fā)展，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的發(fā)展模式。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟高速發(fā)展所掩蓋的環(huán)境惡化、社會矛盾堆積、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡等問題愈加凸顯，這都成為了社會發(fā)展、企業(yè)管理的不穩(wěn)定因素。在這種情況下中央和各級地方政府紛紛調(diào)整發(fā)展評價方式，企業(yè)更加注重發(fā)展質(zhì)量，探索新的途徑，這其中的一個重要的方面就是依法治企，在法律框架內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟。特別是黨的十八屆四中全會第一次全會專題研究法治中國建設(shè)，從國家層面明確了全社會依法管理，可以預(yù)見的是，在

2、接下來一段時間，依法治國的理念和措施將越來越具體和細化，必將深深的影響全社會各行各業(yè)。
　　目前加強企業(yè)管理的方法和途徑眾多，但大都是從一個方面提升企業(yè)管理水平，防范部分風(fēng)險。企業(yè)作為一個社會主體，與形形色色的各類主體進行交往，杜絕每一個風(fēng)險是一個十分復(fù)雜的難題。從法律角度來看，我國現(xiàn)行法律有一百多部，分為民、刑、行、國際四大門類，涵蓋了國家社會發(fā)展的各個方面。可以說企業(yè)財務(wù)、銷售、投資、市場等各類風(fēng)險在一定條件下都可以成為法律風(fēng)

3、險，需要加強企業(yè)法律風(fēng)險管理，建立包括法律風(fēng)險識別、評估、應(yīng)對等內(nèi)容的防控體系以及與之配套的風(fēng)險防控制度體系和管理方法，將依法治國和企業(yè)管理有機結(jié)合起來，切切實實的提高企業(yè)管理水平。
　　本文以山東煙草系統(tǒng)（局、公司）為例，結(jié)合山東煙草法律風(fēng)險的防控機制建設(shè)的實踐經(jīng)驗，首先對法律風(fēng)險及法律風(fēng)險管理的概念進行界定，概述了國內(nèi)外企業(yè)風(fēng)險管理和法律風(fēng)險管理的研究現(xiàn)狀，以及研究中的特點和不足。其次詳細分析了山東煙草系統(tǒng)所面對的一般風(fēng)險和作

4、為政企合一主體所特有的法律風(fēng)險，對法律風(fēng)險產(chǎn)生原因進行了剖析。最后從制度、組織、監(jiān)管等方面探究了建設(shè)法律風(fēng)險防控體系的途徑和法律風(fēng)險防控機制的建立和完善方法。
　　本文認為，提高山東煙草法律風(fēng)險管理水平，需要樹立起運用法律思維進行日常風(fēng)險管理的理念，從梳理全業(yè)務(wù)流程開始，系統(tǒng)全面地識別、評估及應(yīng)對法律風(fēng)險，根據(jù)法律風(fēng)險實際情況制定切合實際的法律風(fēng)險管理辦法。然后，在結(jié)合企業(yè)其他管理體系的前提下，制定一整套有效的內(nèi)部防控機制，形成覆