城市住房保障與保障對象的就業(yè)問題研究：理論分析與杭州經(jīng)驗.pdf

1、城市住房保障工作的核心目標(biāo)是解決城市居民的住房困難問題，并最終提升保障對象在市場環(huán)境中的住房支付能力。但長期以來政府與學(xué)界的關(guān)注點過于集中在住房保障單一環(huán)節(jié)上，忽視了住房保障與就業(yè)之間的相互關(guān)系、以及住房保障可能帶給就業(yè)的影響。從根本上來說，改善保障對象的就業(yè)狀況是增強其經(jīng)濟實力、解決其住房等一系列生活困難的根本策略。因此，本文在綜述典型弱勢群體與城市住房保障對象的就業(yè)問題的基礎(chǔ)上，提出了住房保障對就業(yè)的影響機制模型，著重研究現(xiàn)行住房保

2、障制度與保障對象就業(yè)之間的關(guān)系。
　　根據(jù)各變量之間的作用機理，本研究認為:城市住房保障（保障方式與保障類型）與保障對象的就業(yè)狀況之間存在必然聯(lián)系;住房福利在考慮保障對象參保前后住房成本差的情況下與就業(yè)呈負相關(guān)關(guān)系;職住空間關(guān)系對就業(yè)同時存在正反兩種作用力，但總體上正向作用占主導(dǎo);住房福利與職住空間關(guān)系在住房保障對就業(yè)的影響中發(fā)揮著重要的中介作用。為了獲取研究數(shù)據(jù)，本人率隊在杭州主城區(qū)范圍內(nèi)對近幾年的住房保障對象進行了問卷調(diào)查。最

3、終回收問卷525份，有效問卷468份，有效率為89.1％。
　　實證研究發(fā)現(xiàn)，與保障前相比:保障對象的總體就業(yè)水平與年均勞動收入都明顯上升，但其就業(yè)改善并不具備結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢，他們在參保后所從事的工作仍主要集中在中低收入行業(yè)、小規(guī)模個體戶與非正式崗位上;保障對象的住房條件改善并不顯著，總體住房成本變化也很小，住房保障并沒有顯著降低保障對象的住房支出;由于參保后保障對象的居住區(qū)位大量外遷，但就業(yè)區(qū)位變動不大，導(dǎo)致保障對象的直線通勤距離顯

4、著增加，在職者的單程通勤時間比保障前增加了約9分鐘。同時，全樣本的Bootstrap法檢驗結(jié)果表明:①住房保障與保障對象的就業(yè)狀況顯著相關(guān)，保障方式與保障類型對就業(yè)的直接效應(yīng)分別為0.166和-0.158。②實物配租方式獲得的住房福利比貨幣補貼方式更多，廉租住房家庭獲得的住房福利比其他兩種保障類型也更多。③住房福利與就業(yè)呈負相關(guān)關(guān)系（系數(shù)估計值為-0.027），表明現(xiàn)行住房保障制度已造成保障對象的“福利依賴”問題。④實物配租家庭的職住空

5、間關(guān)系比貨幣補貼方式更長，廉租住房家庭的職住空間關(guān)系比其他兩種保障類型更短。⑤職住空間關(guān)系與就業(yè)呈正相關(guān)關(guān)系(系數(shù)估計值為0.364)，表明職住空間關(guān)系的拉長沒有對就業(yè)產(chǎn)生直接的不利影響，目前保障對象的“空間失配”問題并不嚴重。⑥住房福利與職住空間關(guān)系的部分中介效應(yīng)顯著，保障方式與保障類型經(jīng)由中介變量產(chǎn)生的間接效應(yīng)分別為0.135和-0.03，且該間接效應(yīng)主要通過職住空間關(guān)系來傳導(dǎo)，住房福利的作用相對較小。此外，在職者的中介效應(yīng)并不顯著