中國在非洲的軟實(shí)力建設(shè)：烏干達(dá)的案例.pdf

1、中國在菲潮的軟實(shí)力建設(shè)：以鳥干達(dá)為鋼C h i n a i & 一P o w e r i nA f r i c a ：T h eC a s eo f U g a n d a中文摘要中非關(guān)系和軟實(shí)力是國際關(guān)系近年來的兩個熱門話題。然而，人們經(jīng)常誤解或誤用軟實(shí)力這一概念，而有關(guān)中非關(guān)系的研究經(jīng)常范圍過廣，但過度地將注意力集中在2 l 世紀(jì)之上以來。與那些對中非關(guān)系討論的泛泛之論與陳詞濫調(diào)不同，本文詳細(xì)地探討中國在非洲一個國家．烏干達(dá)

2、的軟實(shí)力狀況，即烏干達(dá)。其原因在于，超越那些充滿著有關(guān)中非關(guān)系的討論的泛泛之論與陳詞濫調(diào)。在一個定性研究框架之下，本文利用一系列不同的歷史資源來描繪一幅圖畫，表明中烏兩國1 9 6 2 年建交以來鳥干達(dá)人對中同的吸引力是如何演變的，以及這與鳥干達(dá)對中國的行為有何和關(guān)系。本文以亞歷山大·伍溫的三個“亞中介手段”分析中國在烏干達(dá)的軟實(shí)力運(yùn)作方式，依次細(xì)查中國不同學(xué)者指出為的最重要的三個軟實(shí)力來源，即文化、政治與經(jīng)濟(jì)。所得出的研究結(jié)

3、果是，與有關(guān)中國在非洲軟實(shí)力建設(shè)的既有研究相似，在烏干達(dá)中國“不干涉他國內(nèi)政”政策、經(jīng)濟(jì)與政治互動中的積極態(tài)度和對兩國共同價值與利益的重視，都提高了中國對烏干達(dá)精英的吸引力。這并不是近年來的新的趨勢——中國今天在烏干達(dá)所具享有的吸引力是5 0多年的行為的成果。但是，在烏干達(dá)老百姓當(dāng)中中國的形象卻沒那么好，多半是由于對有關(guān)廉價產(chǎn)品和盜版產(chǎn)品的擔(dān)憂。盡管中國不少學(xué)者認(rèn)為中國的傳統(tǒng)文化是中國能夠產(chǎn)生軟實(shí)力的主要權(quán)力資源，傳統(tǒng)文化在烏干達(dá)沒有產(chǎn)

4、生起著很大的吸引作用。相反地，對烏干達(dá)總統(tǒng)穆塞韋尼等領(lǐng)導(dǎo)人來說，最具有吸引力的是中國的革命文化和歷史。中國在烏干達(dá)精英當(dāng)中的好形象使烏干達(dá)在國際舞臺上采取符合于中國利益的行動，包括在國際機(jī)構(gòu)支持中國的立場，實(shí)施有利于中國的經(jīng)濟(jì)政策。然而，烏干達(dá)商人進(jìn)行了針對中國商人以及自己政府給予中國商人的優(yōu)惠待遇的抗議，表明示中國在烏干達(dá)的形象尚有改進(jìn)的余地。本文表明，在烏干達(dá)——可能也在非洲其他國家——中國未來應(yīng)該依舊把對方看作是平等的伙伴，保持尊

5、敬和不干涉的態(tài)度，從而繼續(xù)強(qiáng)化自己對于精英層次的軟實(shí)力。同時，中國要試圖解決老百姓的問題。最后，本文表明了證明超越中非關(guān)系的廣泛研究的重要性，證明了將注意力集中在特定的國家或理論領(lǐng)域有多么重要。關(guān)鍵詞：中非關(guān)系；軟實(shí)力；中烏關(guān)系中圖分類號：D 8 0 外交、國際關(guān)系中國在非涌的軟實(shí)力建設(shè)：戩烏于達(dá)為鋼C h i n a ≥函歸P o w e r i nA f r i c a ：T h eC a s e o f U g a n d a引言

6、方佐俊G e o r g eM a r t i n1 9 5 5 年4 月，在于印度尼西亞萬隆舉行的首屆亞非會議上，當(dāng)中國尚未與任何非洲國家正式建交之時，中國國務(wù)院總理周恩來對來自包括5 個非洲國家在內(nèi)的與會代表說，“中國代表團(tuán)是來求團(tuán)結(jié)的，而不是來吵架的。我們是來求同，而不是來立異的。”此話為中國后來5 0 多年的對非政策開創(chuàng)了互利合作與和平交流的基本格局。中國和非洲國家的正式外交關(guān)系才開始于1 9 5 6 年5 月，以新中國與埃及建

7、立大使級關(guān)系為開端。此后，中國相續(xù)跟新獨(dú)立的非洲國家建立了正式外交關(guān)系。目前，在5 4 個非洲國家中，中國與5 0 個國家有著正式外交關(guān)系。改革開放之前，中國的對非政策最多基于意識形態(tài)和戰(zhàn)略考慮，而在1 9 8 2年的十二大上，中國將外事策略從“經(jīng)濟(jì)為外交服務(wù)”改為“外交為經(jīng)濟(jì)服務(wù)”。1 隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速，在過去的5 0 年里中國和非洲國家的關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的時期。中國2 0 0 9 年超越了美國成為非洲的第一大貿(mào)易伙伴，中

8、國進(jìn)口的石油三分之一源于非洲。與此同時，在提高經(jīng)濟(jì)合作與共同發(fā)展的目標(biāo)之下，中非政治合作也進(jìn)一步加強(qiáng)。雙方領(lǐng)導(dǎo)人的互訪越來越頻密。2 0 0 0 年創(chuàng)立的中非合作論壇為中國和非洲國家以平等地位進(jìn)行集體對話提供了重要的平臺。這些趨勢在“中國崛起”的大語境之下引起國際社會的關(guān)注，使得中非關(guān)系成為政治界與媒體界的熱門話題之一。世界各國的許多政治家都對中非關(guān)系的新發(fā)展趨勢發(fā)表過自己的意見，媒體和學(xué)術(shù)界中也有不少人對此進(jìn)行分析，權(quán)衡利弊。在中國學(xué)

9、術(shù)界和公眾輿論中，近年來“軟實(shí)力”的概念越來越令人矚目。這包括中國對非洲國家的軟實(shí)力。簡單來說，軟實(shí)力是“一種影響他人喜好的能力”。2 軟實(shí)力具有指示性、吸引性和模仿性，通常是相對具有強(qiáng)制性的硬實(shí)力而言。在中國，人們主要討論的是，是否存在著“具有中國特色的軟實(shí)力”，應(yīng)該如何用軟實(shí)力來提高中國的綜合國力。中國的“軟實(shí)力熱”可能可歸因于軟實(shí)力跟中國傳統(tǒng)思想的幾個概念的共同點(diǎn)，譬如儒家思想認(rèn)為類似于軟實(shí)力的王道會克服類似于硬實(shí)力的霸道。