我國行政公益訴訟原告資格的確立.pdf

1、行政權(quán)是政府行政部門以及獲得法律授權(quán)的公共組織，是遵循法律規(guī)定行使國家意志，以實現(xiàn)保護(hù)社會公共利益為目的，對社會公共事務(wù)進(jìn)行管理的正當(dāng)權(quán)力。近些年，政府部門行政權(quán)力不斷拓展，公共利益和行政權(quán)利間產(chǎn)生較大沖突和矛盾，導(dǎo)致行政權(quán)力損害公共利益的事件時有發(fā)生。隨著我國逐步提升的法治化建設(shè)，越來越多的人們了解到適當(dāng)制約行政權(quán)力與保障公共利益的緊迫性與重要性，因此，出臺行政公益訴訟制度就顯得尤為重要。2012年我國對《民事訴訟法》進(jìn)行修正，這是我

2、國首次在法律層面上闡述公益訴訟的相關(guān)概念。雖然我國已經(jīng)在民事領(lǐng)域中建立起公益訴訟制度，但行政領(lǐng)域的公益訴訟制度在建立過程中，我國應(yīng)用的《行政訴訟法》和司法解釋，沒有明確規(guī)定具有行政公益訴訟原告資格與行使原告資格權(quán)力的主體是誰。因此，作為實施行政公益訴訟制度的基礎(chǔ)性條件的原告資格必須妥善解決，這對行政公益訴訟原告資格發(fā)展具有十分重要的作用和意義。
　　我國對行政公益訴訟原告資格概念為:可以運(yùn)用自己名義開展行政訴訟的個人或組織，在法律

3、上具有受益人的身份與條件。行政公益訴訟的出現(xiàn)、發(fā)展與訴訟利益擴(kuò)張、公共信托理論、權(quán)力制約理論應(yīng)用有直接關(guān)系，上述理論為行政公益訴訟案件明確原告資格的必要性、可行性、正當(dāng)性提供相關(guān)理論依據(jù)。我國目前運(yùn)行的法律和最高法做出的司法解釋所規(guī)定的行政訴訟案件原告資格難以準(zhǔn)確判斷公益訴訟案件的原告，為保障司法實踐與公共利益，必須盡快彌補(bǔ)與完善原告資格的法律空白。
　　本文分為緒論及四章正文。緒論闡述選題緣起、意義、目的及國內(nèi)外研究現(xiàn)狀。第一部

4、分分析行政公益訴訟案件原告資格的理論與概念，闡述行政公益訴訟案件原告的定義、內(nèi)涵、特征，分析制定行政公益訴訟案件原告資格的必要性與可行性;第二部分研究行政公益訴訟案件原告資格的公共信托理論、利害關(guān)系理論與私人檢察官理論;第三部分主要分析大陸和英美等國家制定與實施行政公益訴訟案件的相關(guān)原告資格規(guī)定;第四部分總結(jié)出域外對我國制定行政公益訴訟案件原告資格的法律規(guī)范的借鑒意義的經(jīng)驗，有針對性的提出適合我國制定、實施此制度的建議。同時，通過目前我