設區(qū)市的立法權限范圍研究.pdf

1、2015年3月15日，在全國人大第三次會議上正式表決通過了《關于修改<中華人民共和國立法法>的決定》，這使得設區(qū)的市正式成為我國立法體制中一個獨立的層級，相應的我國擁有立法權限的主體從原有的49個城市擴大到全國284個設區(qū)的市，擁有地方立法權的城市翻了幾番。這是國家權力在縱向?qū)用媾渲玫倪M一步發(fā)展，既是回應地方經(jīng)濟迅猛發(fā)展的立法需求，也是推動深化改革，完善我國法制體系建設的必然要求。
　　立法權限是我國立法體制的核心，也是設區(qū)的市立

2、法的根基，雖然我國修訂的《立法法》對設區(qū)的市的立法權限進行了三大限定——城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護和歷史文化保護，但這種“列舉式”的條文必然存在著明晰性與模糊性的問題，加之語言文字本身具有不確定性，所以其具體的內(nèi)涵與外延仍有待明確。。同時，設區(qū)的市擁有立法權后，省級與設區(qū)的市之間的權限劃分問題便日益凸顯，要想調(diào)動設區(qū)的市的地方主動性與積極性，促進省級與設區(qū)的市之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提高地方立法質(zhì)量，就需要正確的運用行政輔助原則。
　　地方

3、立法主體的大規(guī)模擴容利弊相當，《立法法》就成為界定地方立法權限的根本依據(jù)，其中的法律保留原則明確了中央與地方、權力機關與行政機關立法權限的劃分范疇;法律優(yōu)先原則明確了立法主體應當按照憲法與法律的規(guī)定，不得違反上位法的層級效力的原則來擴大立法。在事后監(jiān)督層面，啟動對地方立法規(guī)范性文件的主動審查機制，完善備案制度的事后監(jiān)督機制;通過對地方性法規(guī)的合憲性審查，對違法違憲的地方性法規(guī)予以糾正，從而實現(xiàn)對立法的被動監(jiān)督。因此，必須繼續(xù)完善設區(qū)的市