中外合作辦學機構治理問題研究.pdf

1、中外合作辦學機構作為高層次的中外合作辦學形式，近二十年來，在引進國外優(yōu)質教育資源，擴大我國的教育投入，滿足國民對教育的多元化需求等方面，作出了突出的貢獻。但中外合作辦學機構，從產生的那天起就被治理問題所困擾。中外合作辦學機構，特別是由外國私人投資者與中方高校合作的辦學機構在治理上的主要問題一是產權不清，二是學校治理的家族化傾向，這些問題又引發(fā)了合作辦學機構在經營、管理和教學上的一系列問題?！　『献鬓k學機構產權不清的主要原因是，與合作辦

2、學機構法人財產權對應的投資人的投資不具有股權的性質，要理順合作辦學機構的產權關系并最終理順合作辦學機構的治理結構，必須賦予合作辦學投資者的教育投資以股權的性質，從本質上講，就是應當允許外國社會組織和個人在中國的教育投資營利?！　∨c此相適應，必須重新構建一種新的合作辦學模式，這種合作辦學模式應該強調股份合作而不是權益合作，這種合作辦學的新模式使中外合作辦學機構更象一個經營教育服務產品的“公共公司”?！　”仨毎凑展具\營的基本規(guī)律來構建

3、中外合作辦學機構的治理結構和治理機制，同時應充分考慮合作辦學的產權構成特點和教育的特殊性。一是要按照“產權清晰”的原則，重新界定產權；二是要按照“物權對應”的原則構建理事會；三是要設立“黃金股”，以確保國家政治利益和教育消費者的經濟利益；四是要構建新的校長產生模式和激勵約束機制，使校長更加具備一個職業(yè)經理人所應當具備的素質、責任、權力和利益?！　∮捎谶@個“公共公司”是按照中國的有關法律組建的，因而他不可能損害國家的教育主權；由于這個“