農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的效率研究.pdf

1、改革開放以來，中國城市化和工業(yè)化進(jìn)程加快，且城市化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展為城市化提供了動力，但是這種高速的經(jīng)濟(jì)增長主要依賴于外延式擴(kuò)張型的增長，是以建設(shè)占用城市邊緣區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地資源為前提條件的。農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)是農(nóng)地資源從農(nóng)業(yè)用途向城市建設(shè)用途轉(zhuǎn)變的過程，是農(nóng)地資源重新配置與利用的過程，由于土地資源總量有限，在不同的部門配置中出現(xiàn)了短缺矛盾，農(nóng)用地和建設(shè)用地之間存在著資源競爭關(guān)系。在資源有效配置的理論框架下，制定合理的土地資源用途、

2、時間和空間配置，研究其流轉(zhuǎn)效率，防止農(nóng)地過度向市地流轉(zhuǎn)，從而力圖用最少的農(nóng)地?fù)p失換取最大的社會經(jīng)濟(jì)效益，不斷提高土地資源的生產(chǎn)效率和配置效率，無論對于單個區(qū)域的發(fā)展還是整個社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都有積極而重要的意義。
　　 文本基于農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)效率的視角，以要素生產(chǎn)率理論和生產(chǎn)前沿面理論為理論基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法和超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)模型為實(shí)證研究方法，對不同研究區(qū)域的農(nóng)地流轉(zhuǎn)效率進(jìn)行了比較全面的研究。全文研究的主要內(nèi)容有：(1)

3、建立農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)土地資源配置框架?；谫Y源配置的目標(biāo)，研究如何在資源投入一定情況下的產(chǎn)出效益最大化，或在產(chǎn)出一定情況下的投入要素最小化問題，分別探討完全競爭條件下和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的幾種資源配置的表現(xiàn)形式。對比分析土地資源的市場配置和政府配置方式的特征，確定失靈條件下的效率損失。(2)基于全要素生產(chǎn)率下的農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)效率分析。選擇適合本研究的全要素生產(chǎn)率的測度方法，依據(jù)研究的目的選取相關(guān)指標(biāo)，以全國29個地區(qū)為研究對象，測算1989-20

4、08年間流轉(zhuǎn)效率的時間和空間變化，驗(yàn)證流轉(zhuǎn)效率是否存在區(qū)域間的σ收斂和絕對β收斂。使用空間面板計(jì)量模型，測算在不同空間權(quán)重下的全要素生產(chǎn)率的相關(guān)影響因素。(3)基于制度環(huán)境下的農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)效率分析。在提出制度環(huán)境對農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)效率影響的模型基礎(chǔ)上，以我國29個地區(qū)1999-2008年的數(shù)據(jù)為研究對象，實(shí)證分析制度環(huán)境是否對流轉(zhuǎn)效率產(chǎn)生影響。當(dāng)決策單元無效率時，分析無效率損失，并提出效率優(yōu)化原則和路徑分析。(4)基于外部效益和選擇價(jià)值下的

5、農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)效率損失。耕地利用存在的外部性，給國家和農(nóng)戶除了帶來經(jīng)濟(jì)效益外，還具有社會生態(tài)效益，利用超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)模型，計(jì)算土地、資本和勞動力之間的替代彈性，分析考慮社會生態(tài)效益下的流轉(zhuǎn)數(shù)量損失。農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的不確定、不可逆和時間可延遲性，決定農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策中要將選擇價(jià)值考慮進(jìn)模型中，以武漢市為例，分析耕地流轉(zhuǎn)為城市居住、商業(yè)和工業(yè)用途下的價(jià)值損失。
　　 通過以上分析，本文得到以下結(jié)論：(1)地區(qū)間的流轉(zhuǎn)效率存在收斂趨勢。19

6、89-2008年間，中國平均農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的全要素生產(chǎn)率未達(dá)到效率前沿面，雖然農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的全要素生產(chǎn)率平均呈現(xiàn)負(fù)增長，但下降的速度在逐年放緩，并在近幾年呈現(xiàn)正增長現(xiàn)象。東部地區(qū)全要素流轉(zhuǎn)效率最高(1.001)，已達(dá)到效率前沿面，其次為西部地區(qū)(0.966)和中部地區(qū)(0.960)。全國農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)全要素生產(chǎn)率存在σ收斂趨勢，但并不顯著。全國農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)全要素生產(chǎn)率存在顯著性的絕對β收斂，說明全國范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)效率的差距在逐漸縮小，分地區(qū)來看

7、，東、中、西部地區(qū)存在顯著性的收斂趨勢，收斂速度為東部>西部>中部，地區(qū)間存在俱樂部收斂現(xiàn)象。
　　 (2)制度環(huán)境對流轉(zhuǎn)效率有顯著影響。本文利用三階段DEA模型對我國農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)技術(shù)效率進(jìn)行實(shí)證分析，選取影響農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)效率但不在樣本主觀可控范圍之內(nèi)的因素，側(cè)重考慮對農(nóng)地流轉(zhuǎn)效率有影響的制度環(huán)境變量。測算得出制度環(huán)境變量對各地區(qū)技術(shù)效率具有顯著影響，經(jīng)環(huán)境變量調(diào)整后的各地區(qū)技術(shù)效率水平顯著下降，其中，西部地區(qū)下降幅度最大，說明

8、制度環(huán)境變遷將有利于對西部地區(qū)技術(shù)效率的進(jìn)一步改善，其作用也最為顯著。1999-2008年間，區(qū)域間流轉(zhuǎn)技術(shù)效率差異明顯，東部的技術(shù)效率水平最高，其次為中部地區(qū)，最后為西部地區(qū)。
　　 (3)外部效益的存在導(dǎo)致配置效率的數(shù)量損失。由于耕地利用的社會效益和生態(tài)效益具有正外部性的屬性，流轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地后將喪失這部分效益，基于土地、資本和勞動力投入下的生產(chǎn)函數(shù)模型和基于廠商定價(jià)條件下的土地需求模型中，忽視外部效益下的農(nóng)地流轉(zhuǎn)量存在過

9、度性損失。將外部效益加入模型中，可估算合理的城市建設(shè)規(guī)模，有利于城市建設(shè)用地的合理利用。基于超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)模型，經(jīng)濟(jì)快速增長中各投入要素的貢獻(xiàn)份額由大到小依次為勞動力、資本和土地。從生產(chǎn)要素的產(chǎn)出彈性來看，勞動力的產(chǎn)出彈性最高，其次為資本和建設(shè)用地；從生產(chǎn)要素的替代彈性來看，各要素之間替代彈性變化不大，較為確定。考慮耕地社會生態(tài)效益下的土地邊際收益，實(shí)際投入建設(shè)用地量存在過度損失。
　　 (4)選擇價(jià)值的存在導(dǎo)致配置效率的價(jià)值