社會(huì)學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)--新時(shí)期農(nóng)村義務(wù)教育政策與分析

1、<p>　　課程設(shè)計(jì)名稱： 新型社會(huì)學(xué)觀念 </p><p>　　題 目： 新時(shí)期農(nóng)村義務(wù)教育政策與分析 </p><p>　　專 業(yè)： 法 學(xué)（社會(huì)學(xué)） </p><p>　　姓 名： <

2、/p><p>　　學(xué) 號(hào)： ********* </p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　摘要……………………………………………………………………2</p><p>　　一、新年時(shí)期農(nóng)村義務(wù)教育當(dāng)前問(wèn)題現(xiàn)狀</p><p>　　（一）教育經(jīng)費(fèi)不足、教育

3、目的偏離………………………………3</p><p>　?。ǘW(xué)校教育模式以應(yīng)試為主，師生不堪重負(fù)…………………4</p><p>　?。ㄈ熧Y力量薄弱，教師隊(duì)伍不夠牢固…………………………5</p><p>　　二、新時(shí)期農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題分析</p><p>　?。ㄒ唬┏青l(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異………………………………6</p>

4、;<p>　?。ǘ┲贫雀母飵?lái)的問(wèn)題…………………………………………7</p><p>　?。ㄈ┥鐣?huì)各方面因素的影響………………………………………8</p><p>　　三、新時(shí)期農(nóng)村義務(wù)教育研究政策</p><p>　?。ㄒ唬└淖冇^念，提高對(duì)教育重要性的認(rèn)識(shí)………………………8</p><p>　　（二）促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和

5、教育的發(fā)展……………………………9</p><p>　?。ㄈ┙⒎€(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制……………………………………10</p><p>　?。ㄋ模└母锶耸轮贫?，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)…………………………11</p><p>　　四、參考文獻(xiàn)…………………………………………………………^12</p><p><b>　　摘 要</b&g

6、t;</p><p>　　近年來(lái),隨著改革開(kāi)放和"科教興國(guó)"方略的實(shí)施,我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育狀況有了很大的改善。目前,我國(guó)農(nóng)村已普遍實(shí)施了根本意義上的九年義務(wù)教育免費(fèi)機(jī)制,不僅鞏固和加強(qiáng)了農(nóng)村義務(wù)教育"普九"成果,而且促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村與和諧社會(huì)的創(chuàng)建進(jìn)程。然而農(nóng)村中小學(xué)教育所存在的一系列問(wèn)題也逐步浮出水面,并且已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的巨大障礙。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

7、是2005年10月，在中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)的《十一五規(guī)劃綱要建議》通過(guò)的，并形成后來(lái)的二十字方針，農(nóng)村義務(wù)教育是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的必要條件。因此農(nóng)村義務(wù)教育作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)最重要、最基礎(chǔ)方面，其發(fā)展好壞與新農(nóng)村建設(shè)成敗息息相關(guān)，從農(nóng)村義務(wù)教育政策的演變過(guò)程分析其過(guò)程中所產(chǎn)生的效果，看農(nóng)村義務(wù)教育在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要意義及至整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)教育公平中的參考價(jià)值。</p><p>　　關(guān)鍵

8、詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村義務(wù)教育；政策的演變;參考價(jià)值</p><p>　　教育作為推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的必要社會(huì)活動(dòng)形式，其發(fā)展首先要符合社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，素質(zhì)教育正是社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。近幾年來(lái)，我國(guó)在進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)規(guī)范辦學(xué)行為方面，作了大量的卓有成效的工作，并制定了一系列較為嚴(yán)格的措施，同時(shí)也加大了督查力度。當(dāng)然我們?cè)诼鋵?shí)規(guī)范辦學(xué)政策的同時(shí)，必然會(huì)帶來(lái)一些新的問(wèn)題、困惑和思考。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)教

9、育的現(xiàn)狀，有以下幾個(gè)問(wèn)題，值得我們?nèi)ド钏肌?lt;/p><p>　　一、新年時(shí)期農(nóng)村義務(wù)教育當(dāng)前問(wèn)題現(xiàn)狀</p><p>　?。ㄒ唬┙逃?jīng)費(fèi)不足、教育目的偏離</p><p>　　近幾年來(lái)，我們國(guó)家在教育投入方面做足了極大的努力，資金投入幅度逐年增大，但由于受地方財(cái)政的影響，教育經(jīng)費(fèi)仍然不能滿足當(dāng)前學(xué)校發(fā)展的需要。尤其是農(nóng)村中小學(xué)仍然有不少學(xué)校在改善學(xué)校環(huán)境、創(chuàng)建基礎(chǔ)設(shè)

10、施和學(xué)校信息化建設(shè)上及教師培訓(xùn)方面的資金捉襟見(jiàn)肘。而農(nóng)村小學(xué)的情況更差，一個(gè)學(xué)校一年的教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)僅一兩萬(wàn)元。而要辦現(xiàn)代化的教育，辦學(xué)條件現(xiàn)代化是一個(gè)主要的指標(biāo)。因此，地方政府加大教育投入力度，全面提高農(nóng)村的教育辦學(xué)水平，應(yīng)是當(dāng)前教育的大問(wèn)題。</p><p>　　當(dāng)然，教育的發(fā)展，經(jīng)費(fèi)投入只是一個(gè)方面，我們?cè)诳紤]這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候應(yīng)當(dāng)杜絕教育投入是制約教育發(fā)展的唯一因素這種錯(cuò)誤想法，就像抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面崩

11、潰，軍費(fèi)投入更是嚴(yán)重不足，我們是不是等到國(guó)家有錢了，小米加步槍得到徹底改良了再去抗擊日本帝國(guó)主義呢？顯然不是。那么我們還需要解決的就是一個(gè)思想問(wèn)題。教育的最基本目的是培養(yǎng)合格的公民，而受幾千年功利思想的侵蝕，教育一度成為“升學(xué)”的代名詞。高分就意味著高質(zhì)量，高分就意味著將來(lái)的高收入、高生活水平。學(xué)校教育成了培養(yǎng)中、高考精英的少數(shù)學(xué)生的教育，社會(huì)用升學(xué)這一把畸形的尺子評(píng)價(jià)學(xué)校，致使教育者為了保住生命線，也只能唯分?jǐn)?shù)論，施教中造成了學(xué)生明顯

12、的兩極分化。過(guò)分強(qiáng)調(diào)升學(xué)率、優(yōu)秀率讓一大部分學(xué)生對(duì)上學(xué)失去了信心和興趣，在學(xué)校他們得不到公平的待遇，讓老師笑臉相迎的是尖子生，讓老師視而不見(jiàn)的是中等生，讓老師怒目而視的是后進(jìn)生，尖子生永遠(yuǎn)是老師的驕傲，后進(jìn)生永遠(yuǎn)是老師的煩惱，但從這一點(diǎn)上講享受公平教育、為了全體學(xué)生的發(fā)展，成了尚未實(shí)現(xiàn)的一個(gè)教育理想。</p><p>　　（二）學(xué)校教育模式以應(yīng)試為主，師生不堪重負(fù)</p><p>　　“考

13、，考，考，老師的法寶！分，分，分，學(xué)生的命根！”數(shù)十年來(lái)，農(nóng)村中小學(xué)教師圍繞著這個(gè)應(yīng)試教育的圈子跑，始終無(wú)法走出，原因是一些區(qū)、縣、鎮(zhèn)級(jí)行政管理部門在學(xué)年末拿中考升學(xué)率、非畢業(yè)班優(yōu)秀率、合格率來(lái)給學(xué)生排位，排位的名次，學(xué)生成績(jī)的好壞直接影響著老師的晉級(jí)加薪，于是老師們使出渾身解數(shù)來(lái)教導(dǎo)學(xué)生，實(shí)行千呼萬(wàn)喚的教育方針。總是一味的 汗水+時(shí)間=成績(jī)。來(lái)壓迫學(xué)生，致使學(xué)生焦頭爛額，百思不得其解?？傊安还芎谪堖€是白貓，能考高分就是好貓”。農(nóng)村大

14、部分教師每天早晨五點(diǎn)半起床，起早跟班早讀輔導(dǎo)，晚上又得摸黑跟晚自習(xí)輔導(dǎo)到夜里十點(diǎn)，一天下來(lái)，老師學(xué)生心力交瘁，苦不堪言。以這種教育模式，應(yīng)試成績(jī)好的學(xué)生，老師大力扶持，全身心投入，全部籌碼都押上，只為押的賭注可以為自己帶來(lái)好的前途或者利益。對(duì)于成績(jī)不好的，很多教師抱著讓其自生自滅的心態(tài)來(lái)對(duì)待成績(jī)差的學(xué)生。用老師的話來(lái)說(shuō)就是“扶不起的阿斗”，真的是扶不起的阿斗嗎？老師們往往忽略了學(xué)生其他方面的發(fā)展，很多學(xué)生的其他優(yōu)點(diǎn)就被埋沒(méi)了，生活更談不

15、上多姿多彩！長(zhǎng)久下去很多學(xué)生也就對(duì)自己沒(méi)有信心。也就“做一天和尚撞一天鐘”來(lái)度完自己的學(xué)業(yè)。本該中小學(xué)的年齡階段應(yīng)該</p><p>　　（三）師資力量薄弱，教師隊(duì)伍不夠牢固</p><p>　　由于農(nóng)村老師的工資普遍比較低，因此一般大學(xué)生畢業(yè)都不愿意去農(nóng)村教書(shū)，所以農(nóng)村教師的整體素質(zhì)比較低，大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，都是憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)展開(kāi)工作的，同時(shí)人事制度和管理制度直接影響

16、著師資力量的調(diào)整，相當(dāng)一部分教師教法陳舊，觀念落后，教師隊(duì)伍存在年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，知識(shí)面窄的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師資料的查閱，發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)教師平均年齡在47歲左右，50歲以上的占51.8%。在農(nóng)村很多學(xué)校，沒(méi)有體音美教師，老師往往是全才全職，什么都得教，如此可想其教學(xué)質(zhì)量，很多農(nóng)村六年級(jí)的學(xué)生都不如城里的二、三年級(jí)學(xué)生，此教育質(zhì)量可想而知。吉首市教育局也意識(shí)到了農(nóng)村老師面臨的環(huán)境更差，作為補(bǔ)償，市教育局出臺(tái)了一項(xiàng)規(guī)定——城市教師、周邊鄉(xiāng)

17、鎮(zhèn)教師和偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師的工資依次遞增一百元。但是，這樣的補(bǔ)償性工資差別在實(shí)際中卻是不存在的。農(nóng)村學(xué)校不能向?qū)W生多收一分錢，教師的福利就是無(wú)源之水，而城市里教師的福利甚至可以達(dá)到工資的水平。所以，農(nóng)村教師向城市流動(dòng)也就不是什么怪事。在這種高流動(dòng)的情況下，農(nóng)村中學(xué)也就放棄了出錢送老師去深造的激勵(lì)，因?yàn)槔蠋熞坏┥钤旌昧?，有資本了，還是會(huì)離開(kāi)。這樣，農(nóng)村教師的質(zhì)量問(wèn)題</p><p>　　二、新時(shí)期農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題分析

18、</p><p>　　以上狀況的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村義務(wù)教育的健康發(fā)展。而引起這些的根本原因在于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，究其根本則是體制和制度上的問(wèn)題，體制和投入一直是困擾我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育的大問(wèn)題。</p><p>　?。ㄒ唬┏青l(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異</p><p>　　自從我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)取得了迅速的發(fā)展，但城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差異仍然比較大。可

19、以說(shuō)，城市的發(fā)展在某種程度是以犧牲農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為代價(jià)的。由于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，稍有能力的農(nóng)民都去城市打工，留下的基本都是一些老弱病殘。雖然打工者可以賺錢回農(nóng)村來(lái)補(bǔ)貼生活，但是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒(méi)有多大的促進(jìn)。由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民的社會(huì)地位不高，農(nóng)村的義務(wù)教育自然不能很好的發(fā)展。最近，我國(guó)已對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”給予了必要的重視。</p><p>　?。ǘ┲贫雀母飵?lái)的問(wèn)題</p><p>　　國(guó)務(wù)院曾

20、就農(nóng)村的義務(wù)教育問(wèn)題作出規(guī)定：“實(shí)行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主的體制。”“分級(jí)辦學(xué)，分級(jí)管理”曾經(jīng)使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革初見(jiàn)成效，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，國(guó)民收入的分配格局和地方政府的財(cái)政實(shí)力都發(fā)生了較大變化。國(guó)家只承擔(dān)城市的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育費(fèi)用一般由縣級(jí)政府來(lái)承擔(dān)。于是，縣級(jí)政府的財(cái)政能力就成了決定農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的關(guān)鍵。兩次稅費(fèi)改革后，縣政府已無(wú)法承擔(dān)起沉重的財(cái)政責(zé)任。這樣的話，農(nóng)村教師

21、由于工資收入缺少來(lái)源，就只能紛紛外出打工，從而造成了農(nóng)村教育質(zhì)量越來(lái)越差的惡性循環(huán)。農(nóng)村義務(wù)教育是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的任務(wù)，基礎(chǔ)薄弱，難度很大，只依靠縣政府的力量是不夠的，需要全社會(huì)自上而下的關(guān)心和支持。</p><p>　　（三）社會(huì)各方面因素的影響</p><p>　　有些農(nóng)村的基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于義務(wù)教育的戰(zhàn)略地位還沒(méi)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，將普及九年義務(wù)教育視為一個(gè)包袱，對(duì)上面采取應(yīng)付、敷衍的態(tài)度，甚至

22、通過(guò)造假的手段提高教育普及率調(diào)查。檢查合格之后就出現(xiàn)松懈的情緒，對(duì)于義務(wù)教育的重視和投入程度明顯不足。這將大大阻礙農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展。</p><p>　　此外，教育產(chǎn)業(yè)化改革之后，每年都有大量學(xué)生畢業(yè)后找不到工作。很多農(nóng)村家庭不愿面對(duì)這樣的風(fēng)險(xiǎn)，情愿讓孩子早日參加工作。而且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)整，再加上自然災(zāi)害和稅費(fèi)制度的改革，農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度不大，有些甚至還呈下降趨勢(shì)，有些家長(zhǎng)的文化水平較低，目光短淺，

23、認(rèn)為讓不讓孩子讀書(shū)是自己的私事，這些家長(zhǎng)只顧眼前的利益而沒(méi)讓孩子接受正規(guī)的教育。這也是農(nóng)村地區(qū)教育落后的一個(gè)重要原因。 </p><p>　　三、新時(shí)期農(nóng)村義務(wù)教育研究政策</p><p>　　二十一世紀(jì)人才最重要，所以教育是提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的首要問(wèn)題。如果不將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和教育結(jié)合起來(lái)，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化，更不會(huì)有我國(guó)的騰飛。因此大力解決農(nóng)村義務(wù)教育中存在的問(wèn)題，是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)

24、峻挑戰(zhàn)。</p><p>　?。ㄒ唬└淖冇^念，提高對(duì)教育重要性的認(rèn)識(shí)</p><p>　　世界上的很多發(fā)達(dá)國(guó)家都很重視教育的重要性，歷史上美國(guó)對(duì)英國(guó)的經(jīng)濟(jì)超越，日本對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)超越，亞洲四小龍對(duì)西歐的經(jīng)濟(jì)超越，其根本原因在于他們非常重視教育，注重人力資源的開(kāi)發(fā)。</p><p>　　與勞動(dòng)、土地等物力資本相比，人力資本是一種更為重要，而且投資收益更大的資本。隨著信息

25、時(shí)代的到來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在人才的競(jìng)爭(zhēng)方面，而人才則在很大程度上取決于教育的水平?？梢哉f(shuō)，今天的教育就是明天的經(jīng)濟(jì)。目前很多國(guó)家都實(shí)行了12年制的義務(wù)教育，我國(guó)如要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，就必須加快對(duì)人力資本的投入，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，盡快實(shí)施12年制義務(wù)教育。此外，教育部門應(yīng)向農(nóng)村地區(qū)認(rèn)真的宣傳《義務(wù)教育法》。尤其是對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，應(yīng)盡可能防止學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題。 </p><p>　?。ǘ┐龠M(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育的發(fā)展&

26、lt;/p><p>　　解決農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題的關(guān)鍵在于發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，政府部門應(yīng)制定各項(xiàng)有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還很不發(fā)達(dá)，教育問(wèn)題還沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，在這種情況下，需要改革城鄉(xiāng)失衡的教育制度，教育投入應(yīng)多向農(nóng)村傾斜。還需要政府采取措施加以引導(dǎo)，用城市的資源來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育的發(fā)展。</p><p>　　城市對(duì)于農(nóng)村的扶貧不能只限于項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而應(yīng)多轉(zhuǎn)移到知識(shí)

27、扶貧上來(lái)。城市的科研機(jī)構(gòu)可以通過(guò)參與農(nóng)村的教育體制改革，將自己的科研成果盡快的轉(zhuǎn)化為農(nóng)村的生產(chǎn)力，通過(guò)培養(yǎng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)人員，提高農(nóng)民的素質(zhì)，增強(qiáng)其自身發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。從根本上促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。</p><p>　　各級(jí)政府還應(yīng)充分利用教育資源優(yōu)勢(shì)，向農(nóng)村地區(qū)定期培養(yǎng)輸送合格的教師，發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)做好對(duì)貧困地區(qū)的教育支援對(duì)口工作。此外，目前我國(guó)還存在很多農(nóng)村流動(dòng)人口，對(duì)于這些流動(dòng)人口的子女來(lái)說(shuō)，義務(wù)教育有時(shí)只是空話

28、。城市應(yīng)充分利用自己的教育資源，幫助農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題，盡可能讓每個(gè)孩子都有書(shū)讀。 </p><p>　?。ㄈ┙⒎€(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制</p><p>　　義務(wù)教育需要足夠的經(jīng)費(fèi)作為支持，政府部門是經(jīng)費(fèi)投入的主體。在義務(wù)教育發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)一步明確各級(jí)政府部門的責(zé)任。各級(jí)財(cái)政部門還應(yīng)調(diào)整支出的結(jié)構(gòu)，加大教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，保證農(nóng)村地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)可以及時(shí)、足額發(fā)放。</p>

29、<p>　　第一，人力資源是全社會(huì)的共有資源，農(nóng)村的人力資源除了給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供后備力量之外，更多的是給城鎮(zhèn)化、工業(yè)化提供人力資源，因此農(nóng)村的人才培養(yǎng)不能指靠農(nóng)民自己來(lái)承擔(dān)，而應(yīng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，中央和省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)統(tǒng)籌教師的工資、學(xué)雜費(fèi)用等，保證農(nóng)村教育事業(yè)的順利發(fā)展。</p><p>　　第二，在教育投入體制沒(méi)有深入改革之前，各級(jí)政府部門應(yīng)采取措施分級(jí)負(fù)擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)，改變過(guò)去由縣級(jí)政府承擔(dān)所有費(fèi)用的局面。中

30、央可以保證教師的工資發(fā)放，省級(jí)政府可保證給學(xué)生免費(fèi)發(fā)放教材，縣鄉(xiāng)級(jí)政府保證學(xué)校的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。這樣就可以解決稅費(fèi)改革之后貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的困境。</p><p>　　第三，中央和省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)撥款，幫助貧困地區(qū)解決普及九年義務(wù)教育所留下的債務(wù)問(wèn)題，其他有經(jīng)濟(jì)能力的縣鄉(xiāng)級(jí)政府也應(yīng)承擔(dān)部分債務(wù)轉(zhuǎn)移的責(zé)任，避免讓貧困地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校背負(fù)沉重的歷史負(fù)擔(dān)。</p><p>　　第四，學(xué)雜費(fèi)用應(yīng)

31、全部留給學(xué)校作為公用經(jīng)費(fèi)，不能用于發(fā)放教師的工資或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有關(guān)部門應(yīng)對(duì)這部分的費(fèi)用作嚴(yán)格監(jiān)督，還應(yīng)對(duì)學(xué)校有關(guān)的稅費(fèi)進(jìn)行減免，為教育營(yíng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境。 </p><p>　?。ㄋ模└母锶耸轮贫?，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)</p><p>　　農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校人事制度不夠合理，比如有些地方的教師不是超編，而是缺編，五十歲以上教師比重偏大，而且學(xué)校待遇很低，很多優(yōu)秀的教師都不愿意從事農(nóng)村教育事業(yè)

32、。面對(duì)這種情況，首先應(yīng)加大創(chuàng)收，提高教師的待遇。積極向社會(huì)呼吁，爭(zhēng)取來(lái)自各界的支持，大力發(fā)展校辦企業(yè)，加大農(nóng)村教師的創(chuàng)收。保證教師的待遇跟當(dāng)?shù)毓珓?wù)員等同，重視教師的身體保健、醫(yī)療等問(wèn)題。其次應(yīng)提高農(nóng)村教師的編制數(shù)量，啟動(dòng)農(nóng)村教師的崗位津貼制度，對(duì)于相對(duì)較差的農(nóng)村教師，可以先讓其到先進(jìn)的學(xué)校掛職鍛煉，積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。此外，在提高教師經(jīng)濟(jì)待遇的同時(shí)還應(yīng)加大宣傳工作，加強(qiáng)教師的師德教育，通過(guò)評(píng)比表彰、事跡宣傳等方式，引導(dǎo)教師的需求層次向高層次的

33、精神水平發(fā)展，弘揚(yáng)教師的愛(ài)崗敬業(yè)精神。最后，還應(yīng)鼓勵(lì)教師參加合格學(xué)歷的進(jìn)修，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次，還應(yīng)鼓勵(lì)教師參加地方組織的各類培訓(xùn)，使農(nóng)村教師較快的接受新的知識(shí)、信息和新的教學(xué)手段，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)：　</b></p><p>　　[1] 中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)－《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展

34、若干重大問(wèn)題的決定》，2008年10月1日</p><p>　　[2] 資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒1977－1982[3] 中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年1978－1993年北京工業(yè)大學(xué)出版社、人民教育出版社。1978－199年</p><p>　　[3] 孔祥智編著、崛起與超越——中國(guó)農(nóng)村改革過(guò)程及內(nèi)在機(jī)理析、北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2008</p><p>　　[4]資料來(lái)源：國(guó)

35、家教委關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國(guó)教育法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)（教策［1995］5號(hào)）</p><p>　　[7] 《中國(guó)教育年鑒》編輯部：《中國(guó)教育年鑒》（1949-1981）中國(guó)大百科全書(shū)出版社，</p><p>　　[8] 王善邁、袁連生主編：《2001年中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告》，北京師范大學(xué)出版社2002年版</p><p>　　[9] 張謀貴：“農(nóng)村稅費(fèi)改革影響農(nóng)村義務(wù)教