政府在林業(yè)合作組織中的角色和職能分析.pdf

1、隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和林權(quán)制度改革的不斷深化，林農(nóng)的分散經(jīng)營(yíng)成為林區(qū)主要經(jīng)營(yíng)形式，這種經(jīng)營(yíng)形式解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，但也造成小農(nóng)戶和大市場(chǎng)的矛盾日益凸現(xiàn)。林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是解決這一問(wèn)題的有效途徑，對(duì)提高林農(nóng)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，引導(dǎo)林農(nóng)參與競(jìng)爭(zhēng)，提高林產(chǎn)品質(zhì)量和林業(yè)科技水平等方面都有積極的作用。 國(guó)際合作組織理論和實(shí)踐表明，政府職能和角色對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生重要影響。在林業(yè)合作組織發(fā)展中，需要重視政府的作用，合理界定政府的職能范圍。政

2、府既不能對(duì)林業(yè)合作組織進(jìn)行過(guò)多干涉，造成“越位”現(xiàn)象；也不能放任不管，出現(xiàn)“缺位”現(xiàn)象。 本文從理論和實(shí)證兩方面探討我國(guó)政府與林業(yè)合作組織的關(guān)系。在深入研究政府職能和林業(yè)合作組織各種基本理論的基礎(chǔ)上，分析政府對(duì)林業(yè)合作組織進(jìn)行干預(yù)的必要性和危險(xiǎn)性，從而提供政府對(duì)林業(yè)合作組織進(jìn)行干預(yù)的基本原則和干預(yù)步驟。本文將政府職能內(nèi)容劃分為市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)四個(gè)方面，并具體分析了各個(gè)方面的政府職能在林業(yè)合作組織中的體現(xiàn)。本

3、文的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)在于嘗試對(duì)林業(yè)合作組織內(nèi)外部事務(wù)進(jìn)行劃分，并設(shè)計(jì)出我國(guó)政府與林業(yè)合作組織關(guān)系的理想模型。 近年來(lái)，各種類型的林業(yè)合作組織在我國(guó)各地得到了迅速發(fā)展，在林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)致富中發(fā)揮了重要作用。福建省南平市是典型的以林業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大市，因此本文選取南平市林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為案例，研究南平市林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀和政府在林業(yè)合作組織中發(fā)揮的作用，提出存在的問(wèn)題并深入分析原因。最后，為實(shí)現(xiàn)政府與林業(yè)合作組織理想型關(guān)系提供具體的