基礎產業(yè)建設中的BOT模式研究.pdf

1、本文通過對基礎產業(yè)建設中的一種融資方式——BOT模式的研究，試圖回答如何采用BOT模式參與中國城市基礎產業(yè)設施建設，吸引廣泛的社會資金參與，從而既可以解決政府財力不足的困難，又可以為富余的社會資金找到投資渠道。本文嘗試從BOT模式出發(fā)，對BOT在基礎設施領域投資的相關問題進行探討，以期能在實踐中為基礎設施投資提供一些有益的幫助。 本文以BOT為研究對象，運用理論和實務相結合的研究方法，分析了BOT模式在基礎產業(yè)建設中的運行機制，

2、對BOT模式投資基礎設施現狀進行了簡要評述，對BOT項目成功的關鍵因素進行了研究與探討。 本文著重通過對BOT模式的含義和其體形式、運作程序、特點和作用等基礎理論進行了簡要論述，并且基于國內外BOT項目成功實踐經驗的總結，分析了在實施BOT項目時存在的主要問題，指出為了保證BOT項目的成功，我國應該進一步完善相應法律法規(guī)，改善投資環(huán)境，強化政府對項目的支持，在項目運作過程中政府應該注意對項目的選擇，合理分擔項目風險的，同時注意政

3、府對BOT、模式運作的規(guī)制。通過對目前BOT項目實踐的研究，分析了在我國在利用BOT融資模式建設基礎產業(yè)設施的必要性和可行性，提出我國已經具備了大規(guī)模利用民間資本運作BOT項目建設基礎產業(yè)設施的條件，指出應該充分引入市場競爭機制，充分利用BOT項目融資模式加快我國基礎設施建設的對策。文章指出，影響B(tài)OT項目的因素是多方面，包括經濟可行性： 良好的投資環(huán)境；發(fā)起人的能力；外匯管理；投資回報率；政府的政策引導和監(jiān)督等。本文擬研究如何

4、在新形勢下將BOT方式引入基礎產業(yè)建設，從而解決目前存在的需求大、投資難的問題。在此基礎上，結合目前在基礎產業(yè)建設過程中引入BOT方式面臨的在觀念上、制度上、法律上、投資渠道上以及人才機制上的各種障礙，本文提出了當前條件下在城市基礎設施建設中引入BOT方式的產業(yè)政策和政府規(guī)制建議。 歸納起來看，本文的主要目的是回答以下幾個問題：一、為什么可以將BOT方式引入基礎產業(yè)建設?基礎產業(yè)建設中引入BOT模式的必要性和現實意義；二、在基礎

5、產業(yè)建設領域引入BOT模式的理論依據有哪些?三、在基礎產業(yè)建設中BOT模式的運行機制是如何的?BOT項目的各當事人采用如何發(fā)揮各自的職責?政府應如何完善在基礎產業(yè)建設領域引入BOT方式的制度環(huán)境?四、BOT模式引入基礎產業(yè)建設存在那些問題以及如何解決這些存在的問題。 從社會的需要來看，人們希望對BOT項目有個全面的了解，把握其內在規(guī)律，掌握其操作程序。很多企業(yè)很希望進入到基礎產業(yè)設施建設這一新市場，需要一種在理論上闡述清晰且操作

6、性強的方法指導他們的實踐。具體來說，企業(yè)希望知道如何投資BOT項目，如何為此籌集資金。本文主要針對BOT模式的機理及其在基礎產業(yè)建設中的應用進行研究。BOT模式在一個項目中的應用成功與許多外在的因素和條件有關，就其本身而言，BOT模式內在的決定因素是什么，其理論基礎是什么?其運行的機理是什么，從其內在機理考慮其是否具有可行性。本論文將在前人研究的基礎之上，深入研究基礎產業(yè)建設BOT項目的上述有關問題。 文章首先了介紹我國基礎產業(yè)

7、建設的基本情況和國內外在基礎產業(yè)建設中采用BOT模式的必要性和現實意義，并提出問題和研究意義，然后從政府對基礎產業(yè)設施建設的特許權轉讓、BOT項目風險的分擔以及BOT項目產品或服務的定價等三個問題展開理論探討，試圖找出在基礎產業(yè)建設中運用BOT模式的理論依據。 接下來文章就BOT模式的運行機制做了詳細的介紹，對基礎產業(yè)建設中BOT模式的融資結構和項目成功的關鍵性因素做了分析，并在此基礎上指出了我國目前在基礎產業(yè)建設中運用BOT模

8、式存在的問題，如缺乏完善的法律法規(guī)、建設管理體制不完善、價格機制問題等，并逐一指出了相應的解決對策：改善投融資環(huán)境；健全法律法規(guī)制度；三、加強基礎產業(yè)建設中BOT項目融資的規(guī)范化運作；四、加大創(chuàng)新力度，強化風險防范；五、政府在BOT模式中的角色和作用有待改變；六、積極發(fā)展內資BOT；七、加快BOT專業(yè)人才的培養(yǎng)；八、處置好外匯的管理問題。本文結合我國的實際情況和BOT融資問題的特點，綜合產業(yè)結構學、規(guī)制經濟學及項目投融資等理論和方法，解