現(xiàn)代政治學(xué)2-1

1、現(xiàn)代政治學(xué)（2）-1,四川省委黨校付建明,第六講 政治國家,本講主要研究四個(gè)問題：一、國家的本質(zhì)和職能二、國家的產(chǎn)生和消亡三、國家的歷史類型和特點(diǎn)四、社會(huì)主義國家,一、國家的本質(zhì)和職能,（一）國家的本質(zhì)國家的本質(zhì)就是一個(gè)階級對另一個(gè)階級的專政。是民主與專政的統(tǒng)一。 表現(xiàn)在：（1）國家是階級社會(huì)的組織。 （2）國家是階級統(tǒng)治的組織。 （3）國家是特殊的暴力機(jī)器。,一、國家的本質(zhì)和職能,（二）國家的職能 （1）對

2、內(nèi)職能和對外職能 （2）政治職能和社會(huì)職能 政治職能：對內(nèi)主要表現(xiàn)為對敵對階級和敵對分子進(jìn)行專政；對外主要表現(xiàn)為國際間的政治斗爭。 社會(huì)職能：對內(nèi)主要表現(xiàn)為管理社會(huì)公共事務(wù)；對外主要表現(xiàn)為發(fā)展國與國之間的經(jīng)濟(jì)、政治、文化交流。,二、國家的產(chǎn)生和消亡,1、國家的產(chǎn)生：國家是在社會(huì)劃分為階級之后產(chǎn)生的。2、國家與氏族社會(huì)的區(qū)別：國家按地域劃分居民；建立起了強(qiáng)制性的公共權(quán)力；內(nèi)部存在著統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級。3、國家的消亡：國家的消亡

3、是一個(gè)長期、漸進(jìn)的過程，從理論上分析，將經(jīng)歷無產(chǎn)階級專政的政治國家（“半國家”）、非政治國家、國家完全消亡三個(gè)階段。,三、國家的歷史類型和特點(diǎn),1、奴隸制國家 奴隸制國家是奴隸主階級對奴隸階級進(jìn)行階級統(tǒng)治的國家。 其主要特點(diǎn)是直接采用極端殘酷的暴力手段，對奴隸階級進(jìn)行公開的、赤裸裸的暴力統(tǒng)治。,三、國家的歷史類型和特點(diǎn),2、封建制國家封建制國家是封建地主階級對農(nóng)民階級進(jìn)行階級統(tǒng)治的國家。其重要特點(diǎn)是采用等級制度對農(nóng)民和其他勞動(dòng)群

4、眾進(jìn)行層層控制和鎮(zhèn)壓。,三、國家的歷史類型和特點(diǎn),3、資本主義國家 資本主義國家是資產(chǎn)階級對無產(chǎn)階級和其他廣大勞動(dòng)人民進(jìn)行階級統(tǒng)治的國家。其特點(diǎn)是更多地采取資產(chǎn)階級的民主制實(shí)施其階級統(tǒng)治，在法律上承認(rèn)所有人的平等、自由、民主的權(quán)利。,三、國家的歷史類型和特點(diǎn),3、資本主義國家 第二次世界戰(zhàn)后，隨著資本主義民主制度的進(jìn)一步完善和發(fā)展，資本主義國家的階級性質(zhì)變得越來越模糊，純粹壓迫的職能越來越隱蔽，國家面目越來越呈現(xiàn)出“中性化”的特點(diǎn)

5、。 主要表現(xiàn)是：（1）選舉制度更加完善；（2）公民和社會(huì)對政府的監(jiān)督大大加強(qiáng)；(3) 文官制度更加巧妙；(4) 國家的社會(huì)職能大大增強(qiáng)；(5) 人民的民主權(quán)利有了較大的擴(kuò)展和更多的保障。,四、社會(huì)主義國家,1、社會(huì)主義國家不同于舊國家社會(huì)主義國家是工人階級（通過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，新型民主和新型專政的國家。,四、社會(huì)主義國家,2、我國的人民民主專政我國人民民主專政的實(shí)質(zhì)仍然是無產(chǎn)階級專政。這是因?yàn)椋?(1) 二者

6、的領(lǐng)導(dǎo)力量相同；（2）二者的階級基礎(chǔ)相同；（3）二者民主的主體和專政的對象相同。,四、社會(huì)主義國家,2、我國的人民民主專政人民民主專政的特點(diǎn)和優(yōu)越性：(1) 人民民主專政的形式反映了我國民主革命的傳統(tǒng)，繼承了民主革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)和國內(nèi)政治斗爭的好的經(jīng)驗(yàn)和做法；(2)社會(huì)基礎(chǔ)更加廣泛，表現(xiàn)為它有兩個(gè)范圍的階級聯(lián)盟；(3) 政權(quán)組織形式和國家結(jié)構(gòu)有自己的特點(diǎn)；（4）人民民主專政的提法，在字面上更明白地表達(dá)了無產(chǎn)階級專政國家政權(quán)的完整

7、內(nèi)涵。,第七講 政體與國家結(jié)構(gòu),本講主要講三個(gè)問題一、政體二、國家結(jié)構(gòu)形式三、中國的政體和國家結(jié)構(gòu),一、 政體,（一）政體的含義及成因1、政體的含義政體相對于國體而言。國體：指國家的階級性質(zhì)，即哪個(gè)階級在國家政治生活中居于統(tǒng)治地位。 政體：指國家政權(quán)的組織形式。2、影響整體的因素主要有：國體；階級力量對比；民族狀況和傳統(tǒng)；經(jīng)濟(jì)因素；國際政治形勢；地理位置等等。,一、 政體,（二）政體的分類 政體的區(qū)別主要在于國

8、家權(quán)力機(jī)關(guān)的組織形式、行使國家權(quán)力的人員的產(chǎn)生方式和國家權(quán)力機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。君主政體與共和政體；議會(huì)制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制和委員會(huì)制；民主政體與專制（獨(dú)裁）政體。,一、 政體,（三）剝削階級國家政體1、奴隸制國家政體：奴隸制國家政體的普遍形式是奴隸制君主專制，此外還有奴隸制貴族共和制、奴隸制民主共和制。2、封建制國家政體：封建制國家政體的基本形式是封建中央君主制，此外還有封建割據(jù)君主制、封建等級君主制和一些封建城市共和政體。,

9、一、 政體,（三）剝削階級國家政體3、資本主義國家政體：資本主義國家政體的主要形式是君主立憲制和民主共和制。 君主立憲制又分為二元君主制、議會(huì)君主制兩種。,一、 政體,（三）剝削階級國家政體3、資本主義國家政體：民主共和制又分為議會(huì)制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)半議會(huì)制、委員會(huì)制四種。這四種體制有不同的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在國家權(quán)力的產(chǎn)生、歸屬和相互關(guān)系等方面。資本主義國家政體設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想是：社會(huì)契約理論、人民主權(quán)理論、三權(quán)分立與制衡

10、理論、法治與憲政理論。,一、 政體,（四）社會(huì)主義國家政體社會(huì)主義國家政體只能采取民主共和制。社會(huì)主義國家的民主共和制與資本主義國家的民主共和制在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、階級基礎(chǔ)、組織形式和組織原則等方面有著根本的區(qū)別。,一、 政體,（四）社會(huì)主義國家政體社會(huì)主義國家政體比較有代表性的有巴黎工人階級創(chuàng)造的“巴黎公社”、前蘇聯(lián)的“蘇維埃制”、前南斯拉夫的“代表團(tuán)”制、我國的“人民代表大會(huì)制”。,二、國家結(jié)構(gòu)形式,（一）國家結(jié)構(gòu)形式的含義及分類

11、1、含義：國家結(jié)構(gòu)形式是指國家整體與部分、中央與地方之間的相互關(guān)系。2、分類：主要有單一制和復(fù)合制兩種。單一制是指在一個(gè)國家內(nèi)由若干行政區(qū)域構(gòu)成的單一主權(quán)國家結(jié)構(gòu)形式。復(fù)合制是由幾個(gè)國家（邦、州）通過協(xié)議聯(lián)合組成的各種國家聯(lián)盟的結(jié)構(gòu)形式。分為聯(lián)邦制和邦聯(lián)制兩種，主要是指聯(lián)邦制。,二、國家結(jié)構(gòu)形式,（二）國家結(jié)構(gòu)形式的比較1、聯(lián)邦制與邦聯(lián)制的主要區(qū)別：前者是統(tǒng)一國家，后者是國家聯(lián)盟。2、單一制與聯(lián)邦制的區(qū)別：主要表現(xiàn)在國家構(gòu)成

12、、權(quán)力來源、單一性與復(fù)合性（雙重性）等方面。,三、我國的政體和國家結(jié)構(gòu)形式,（一）我國的政體我國的政體是人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)：（1）由人民按照直接選舉和間接選舉相結(jié)合的方式選舉產(chǎn)生；（2）是全國和地方的最高權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)；（3）中央到地方的全部國家機(jī)構(gòu)由各級人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)；（4）組織形式上采取一院制的組織形式；（5）組織方式上實(shí)行民主集中制原則。,三、我國的政體和國家結(jié)構(gòu)形式,（一）

13、我國的政體人民代表大會(huì)制度的優(yōu)點(diǎn)：（1）有利于吸引人民群眾參加國家管理，發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造性和積極性（2）有利于國家機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾，實(shí)現(xiàn)人民群眾對國家機(jī)關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督；（3）有利于實(shí)現(xiàn)人民權(quán)力的統(tǒng)一；（4）有利于保證中央和地方國家權(quán)力的統(tǒng)一；（5）有利于實(shí)行民族平等。,三、我國的政體和國家結(jié)構(gòu)形式,（二）我國的國家結(jié)構(gòu)形式我國的國家結(jié)構(gòu)形式是單一制。在少數(shù)民族聚居區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治制度。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一而實(shí)行“一國兩制”

14、和特別行政區(qū)制度。實(shí)行“一國兩制”和特別行政區(qū)制度并沒有改變我國單一制的國家結(jié)構(gòu)形式。,第八講 政治民主,本講的主要內(nèi)容：一、政治民主理論二、政治民主的類型和基礎(chǔ)三、當(dāng)代中國政治民主的發(fā)展,一、政治民主理論,（一）政治民主的含義所謂政治民主，是指能夠保證社會(huì)全體成員或大多數(shù)成員直接或間接地參與政治決策的政權(quán)組織形式，是體現(xiàn)統(tǒng)治階級的利益而又在一定程度上符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的政治運(yùn)作方式。,一、政治民主理論,（二）政治民主的基本特

15、征(1) 政治參與主體的廣泛性；(2) 政治參與主體的平等性；(3) 政治生活的開放性；(4) 政治行為的程序性和法治性；(5) 政治主體的責(zé)任性,一、政治民主理論,（三）政治民主的基本原則政治民主的基本原則有：(1) 基本人權(quán)原則；(2) 多數(shù)裁定原則；(3) 主體平等原則；(4) 分權(quán)制衡原則；(5) 保護(hù)少數(shù)原則；(6) 國家法治原則；(7) 政治公開原則。,一、政治民主理論,（四）政治民主的基本功能（1）有利于協(xié)調(diào)

16、各種利益關(guān)系，保持社會(huì)穩(wěn)定；（2）有利于及時(shí)糾錯(cuò)，防止大的災(zāi)難的發(fā)生；（3）有利于防止權(quán)力的擴(kuò)張與腐敗；（4）有利于增強(qiáng)權(quán)力的活力和效率；（5）有利于社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。,一、政治民主理論,（五）政治民主的具體制度主要包括代議制度、選舉制度、監(jiān)督制約制度、限任制度、政黨制度、公民復(fù)決制度。,二、政治民主的類型和基礎(chǔ),（一）政治民主的歷史類型1、原始社會(huì)民主制2、奴隸制民主制3、封建社會(huì)的城市民主制4、資本主義社會(huì)議會(huì)民主

17、制5、社會(huì)主義民主共和制,二、政治民主的類型和基礎(chǔ),（二）政治民主的理論類型主要有古典民主理論、精英民主理論、多元民主理論、穩(wěn)定民主理論、馬克思主義民主理論。,二、政治民主的類型和基礎(chǔ),（三）政治民主發(fā)生發(fā)展的條件(1) 商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是政治民主發(fā)生發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；(2) 以民主為核心的政治文化的形成，這是政治民主產(chǎn)生的發(fā)生發(fā)展的理論基礎(chǔ)；(3) 文化教育事業(yè)的發(fā)展，人民政治素質(zhì)的提高，這是政治民主發(fā)生發(fā)展的人文基礎(chǔ)；(4)

18、以法治為核心的現(xiàn)代法律制度的建立和完善，這是政治民主發(fā)生發(fā)展的制度基礎(chǔ)；(5) 公民社會(huì)的形成和社會(huì)自組織能力的增強(qiáng)，這是政治民主發(fā)生發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。,三、當(dāng)代中國政治民主的發(fā)展,（一）我國民主政治建設(shè)的現(xiàn)狀(1) 以馬克思主義民主觀為指導(dǎo)的社會(huì)主義民主政治制度及其運(yùn)行機(jī)制業(yè)已建立，但還不夠完善；(2) 人民應(yīng)享有的民主權(quán)利還不夠廣泛，已有的民主權(quán)利還需要進(jìn)一步落實(shí)；(3) 政治生活中的家長制、官僚主義、依附和裙帶作風(fēng)等封建主義殘余還

19、大量存在；(4) 公民的政治民主意識比較薄弱，民主素質(zhì)和能力還有待于提高。,三、當(dāng)代中國政治民主的發(fā)展,（二）我國民主政治建設(shè)面臨的矛盾1、民主的理論目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)物質(zhì)文化的差距2、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的極端重要性與民主政治建設(shè)的矛盾3、維護(hù)穩(wěn)定的重要性與民主政治建設(shè)的矛盾4、黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主和發(fā)揮人代會(huì)作用的矛盾5、調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)的積極性與加強(qiáng)中央權(quán)威和宏觀調(diào)控能力的矛盾,三、當(dāng)代中國政治民主的發(fā)展,（三）當(dāng)前我國民主政治建設(shè)的主要任

20、務(wù)(1) 努力完善社會(huì)主義民主政治的基本制度；(2) 大力發(fā)展基層民主和社會(huì)民主；(3) 加強(qiáng)和完善民主監(jiān)督制度；(4) 大力加強(qiáng)法制建設(shè)，努力建設(shè)社會(huì)主義法治國家；（5）大力培育公民的民主意識，努力提高公民的民主素質(zhì)和能力。,第九講 政治發(fā)展,本講的主要內(nèi)容：一、政治文明二、政治發(fā)展三、政治穩(wěn)定四、我國的政治發(fā)展和政治穩(wěn)定,一、政治文明,（一）政治文明的含義政治文明是指人類政治生活的進(jìn)步和開化狀態(tài)，是人類改造社會(huì)所獲得的

21、政治成果的總和以及一個(gè)社會(huì)政治發(fā)展的程度和水平。政治文明是人類文明的重要組成部分，它同物質(zhì)文明和精神文明既有所區(qū)別又緊密聯(lián)系。,一、政治文明,（二）政治文明的結(jié)構(gòu)政治文明的結(jié)構(gòu)即政治文明的構(gòu)成要素。政治文明的構(gòu)成要素與政治生活的要素相聯(lián)系，主要包括政治意識文明、政治行為文明、政治制度文明。,一、政治文明,（三）政治文明的特征1、階級性：由政治的階級性所決定。2、動(dòng)態(tài)性：政治文明總是處于發(fā)展變化之中。3、民族性：政治文明同一定

22、的民族和地域相聯(lián)系。4、協(xié)同性：包括外部發(fā)展的協(xié)同性和內(nèi)部發(fā)展的協(xié)同性。,二、政治發(fā)展,（一）政治發(fā)展的含義和內(nèi)容政治發(fā)展的含義：政治發(fā)展是指在社會(huì)現(xiàn)代化過程中，政治社會(huì)由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代化的變遷過程。其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化，建設(shè)高度發(fā)展的政治文明。政治發(fā)展的主要內(nèi)容：(1) 政治管理高效化；(2) 政治生活民主化；(3) 政治系統(tǒng)制度化；(4) 政治決策科學(xué)化。,二、政治發(fā)展,（二）政治發(fā)展的規(guī)律和模式1、政治發(fā)展的規(guī)律（1）整

23、體協(xié)同性規(guī)律（2）漸進(jìn)性規(guī)律（3）縱向延伸的階段性和橫向擴(kuò)展的層次性規(guī)律（4）開放性規(guī)律（5）主體能動(dòng)性規(guī)律,二、政治發(fā)展,（二）政治發(fā)展的規(guī)律和模式2、政治發(fā)展的模式從政治與經(jīng)濟(jì)相互關(guān)系看，有經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)型、政治先導(dǎo)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治發(fā)展相結(jié)合型；從政治發(fā)展的方式和方法看，有自然成長型模式、超凡領(lǐng)袖推動(dòng)式模式、核心政黨推動(dòng)型模式、行政力量推動(dòng)型模式、軍人參政型模式；從政治發(fā)展的過程來看，有突發(fā)型和漸進(jìn)性模式、巨變型和改良型

24、模式。,三、政治穩(wěn)定,（一）政治穩(wěn)定的含義和內(nèi)容政治穩(wěn)定是指一個(gè)國家的政治系統(tǒng)在一定的歷史時(shí)期內(nèi)處于一種持續(xù)和有序的狀態(tài)。內(nèi)容有三個(gè)方面：(1) 體系層次的穩(wěn)定，包括政治共同體的穩(wěn)定、政治制度的穩(wěn)定、統(tǒng)治集團(tuán)的穩(wěn)定；(2) 政策層次的穩(wěn)定，包括政策的連續(xù)性、政策的統(tǒng)一性、政策的有效性；(3) 過程層次的穩(wěn)定，包括政治行為的有序性、政治手段的合法性。,三、政治穩(wěn)定,（二）實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定的條件和方法1、條件（1）政治制度化（2）社會(huì)

25、基本力量的穩(wěn)定和認(rèn)同（3）完善的政黨制度2、方法：政治控制,三、政治穩(wěn)定,（三）政治發(fā)展與政治穩(wěn)定的關(guān)系一方面，政治發(fā)展是政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)，政治穩(wěn)定是政治發(fā)展的必要條件；另一方面，政治發(fā)展意味著“變”, 必然會(huì)導(dǎo)致人們觀念的更新、利益的調(diào)整、行為方式的變化、體制和制度的變革，政治穩(wěn)定意味著“靜”，要求維持現(xiàn)有的秩序、制度、觀念和行為方式，二者構(gòu)成了一對矛盾關(guān)系。,四、我國的政治發(fā)展和政治穩(wěn)定,（一）我國的政治發(fā)展1、我國政治發(fā)展的

26、基本要求（1）必須從中國的基本國情出發(fā)， 走一條中國式的政治發(fā)展道路；（2）必須在堅(jiān)持社會(huì)主義基本政治制度的基礎(chǔ)上，建設(shè)高度的社會(huì)主義民主政治；（3）必須堅(jiān)持民主與法制相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)依法治國的方略。,四、我國的政治發(fā)展和政治穩(wěn)定,（一）我國的政治發(fā)展2、我國政治發(fā)展的目標(biāo)我國政治發(fā)展的總目標(biāo)，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。具體目標(biāo)：一是加強(qiáng)民主和法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家政治生活的民主化；二是深化行政體制改革，實(shí)現(xiàn)國家

27、行政管理的高效化。,四、我國的政治發(fā)展和政治穩(wěn)定,（一）我國的政治發(fā)展3、我國政治發(fā)展的任務(wù)圍繞第一個(gè)具體目標(biāo)，主要任務(wù)是建立好四個(gè)機(jī)制，即：權(quán)力制衡機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制、社會(huì)議政機(jī)制。圍繞第二個(gè)目標(biāo)，主要任務(wù)是：（1）深化行政體制改革；（2）實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)組織和人員編制的法制化；（3）深化人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊(duì)伍；（4）理順黨政關(guān)系，加強(qiáng)和改善黨對政府的領(lǐng)導(dǎo)。,四、我國的政治發(fā)展和政治穩(wěn)定,（二）我國的政

28、治穩(wěn)定1、我國政治穩(wěn)定的目標(biāo)和基本要求一是正確區(qū)分社會(huì)矛盾的不同性質(zhì)，妥善解決各種矛盾和沖突；二是積極預(yù)防不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生和發(fā)展；三是有效運(yùn)用政治控制的各種手段，實(shí)現(xiàn)對社會(huì)各個(gè)方面、各個(gè)層次的引導(dǎo)、控制和整合。從而維持一個(gè)長期、持續(xù)、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定的政治環(huán)境。,四、我國的政治發(fā)展和政治穩(wěn)定,（二）我國的政治穩(wěn)定2、實(shí)現(xiàn)我國政治穩(wěn)定的途徑和方法一是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；二是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長；三是深化改革；四是加大民主政治建設(shè)力