政治學(xué)概論1

1、政治學(xué)概論,,2,第一講,課程概述,3,主要內(nèi)容,一、政治是什么？二、為什么要研究政治？三、政治學(xué)研究的是什么？四、政治學(xué)經(jīng)歷了怎樣一個發(fā)展過程？五、這門課程如何來學(xué)習(xí)與考核？,4,引子,關(guān)于政治的話題：政治是骯臟的政治是玩弄權(quán)術(shù)這年頭還談什么政治，掙錢是首要的。搞政治（當(dāng)官）的收益最大父母的教誨：千萬別摻和政治要淡化政治，學(xué)術(shù)要價值中立……,5,啟示,人是天生的政治動物生活不全是政治，但是生活不可能缺少政治逃避

2、政治本身就是一種政治態(tài)度與其逃避，不如正確面對。政治的健康發(fā)展需要全民政治水平的提升,6,一、政治是什么？,在西方，政治(Politics)一詞來源于古希臘語的“polis”、“polity”和“politeria”。 在人類歷史漫長的發(fā)展過程中，歷代思想家、政治家從不同立場和角度出發(fā)，闡述過不同的政治觀，因此，他們對“政治”概念的解釋，也是千差萬別，甚至迥然相異的。從總體上看，這些闡述和解釋可以分為非馬克思主義政治觀和馬克思主

3、義政治觀兩大類。,7,非馬克思主義的政治觀對于政治的看法,1．政治是一種社會價值追求，是一種規(guī)范性的道德。孔子曰：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正?”這里的“正”，就是儒家的道德規(guī)范，治者的思想行為符合這些規(guī)范，天下當(dāng)治。在西方，柏拉圖認(rèn)為，政治的本質(zhì)在于“公正”，因此，他的理想國就是“公正”國，它具有智慧、勇敢、節(jié)制和正義這四種美德。而亞里士多德則把國家等同于“最高的善”，認(rèn)為它是人們相互間的一種道德性結(jié)合。 這種道德政治觀

4、有兩個根本弱點：其一，它從哲學(xué)思辨出發(fā)而不是從社會現(xiàn)實出發(fā)分析政治，這就使得它帶有濃重的“神秘和思辨的色彩”，而不能現(xiàn)實地反映社會政治生活。其二，它以抽象的倫理價值掩蓋了社會的階級對立和利益沖突，因而沒有深刻地揭示社會政治的本質(zhì)。,8,非馬克思主義的政治觀對于政治的看法,2．政治是一種超自然、超社會力量的體現(xiàn)或外化。 在中國的殷周時期，就盛行著“君權(quán)神授”的思想。神權(quán)政治觀成為中國封建統(tǒng)治的合法性依據(jù)。在西方中世紀(jì)，托馬斯&#

5、183;阿奎那認(rèn)為，塵世的一切都是神安排的，而“國王是上帝的一個仆人”，“沒有權(quán)柄不是出于神的”。黑格爾聲稱，政治是“絕對精神”的外化，“國家是精神為自己所創(chuàng)造的世界”。這種說法實際上不過是用“絕對精神”代替了上帝，同樣把政治的本質(zhì)歸結(jié)為一種超社會、超自然的力量。 顯然，這種政治觀典型地具有客觀唯心主義性質(zhì)。在當(dāng)今世界上，它在宗教學(xué)說對于政治現(xiàn)象的解釋中，在以宗教為統(tǒng)治的精神支柱的國家中，仍然具有不可觸犯的地位和極大的影響力。,

6、9,非馬克思主義的政治觀對于政治的看法,3．政治是對于權(quán)力的追求和運用。中國歷史上的法家，主張政治之道的主要內(nèi)容應(yīng)是法、術(shù)、勢，即政治權(quán)力的獲取、保持和運用。韓非直言不諱地認(rèn)為政治就是用權(quán)。16世紀(jì)意大利思想家馬基雅弗利認(rèn)為“政治是奪取權(quán)力、掌握權(quán)力的必要方法的總和”，因此，政治的目的不過是獲取并保持權(quán)力，政治的手段則是玩弄權(quán)術(shù)。現(xiàn)代西方諸多思想家，也從權(quán)力角度定義政治，例如德國社會學(xué)家馬克斯·韋伯認(rèn)為，“‘政治’意指力求分

7、享權(quán)力或力求影響權(quán)力的分配”。美國政治學(xué)家哈羅德·拉斯韋爾提出：政治主要指的是“權(quán)力的形成和分配”。把政治歸結(jié)為權(quán)力或以權(quán)力為中心的活動，在某種程度上涉及了政治的核心內(nèi)容。可是，如同恩格斯所指出的那樣，“政治權(quán)力不過是用來實現(xiàn)經(jīng)濟利益的手段”，因此，這種政治觀并沒有揭示權(quán)力現(xiàn)象背后的決定因素。同時，它也沒有區(qū)分社會權(quán)力與政治權(quán)力，因而沒有指明政治的特征。,10,非馬克思主義的政治觀對于政治的看法,4、政治是一種管理活動。孫中

8、山：“政治兩字的意思，淺而言之。政就是眾人的事，治就是管理，管理眾人的事，便是政治”。當(dāng)代西方政治學(xué)家從管理公共事務(wù)來探討政治涵義的，亦不在少數(shù)，如美國政治學(xué)家G．龐頓和P．吉爾認(rèn)為：“政治活動可以被認(rèn)為是與對人的集體生活的管理聯(lián)系在一起的。” 在英國最通用的定義是奧克肖特的定義，即政治是‘參加一個社會的全面的管理’的進(jìn)程?！闭J(rèn)為政治是對眾人之事的管理，把握了政治的兩個特性，一是政治的公共性，二是政治的管理性，但是它既忽視了并非所有眾

9、人之事都具有政治性，又忽視了政治除了管理性之外，還有統(tǒng)治性的一面。,11,馬克思主義政治觀,1．政治是一種特定的社會關(guān)系 馬克思主義認(rèn)為，人類社會不過是人與人關(guān)系的總和，而政治則是這種關(guān)系的一個方面，“人們的政治關(guān)系同人們在其中相處的一切關(guān)系一樣自然也是社會的、公共的關(guān)系”。在不同的社會背景和經(jīng)濟基礎(chǔ)上，政治關(guān)系有不同的內(nèi)容。在階級社會中，政治主要是相互對抗的階級之間的關(guān)系，因此，列寧說：“政治就是各階級之間的斗爭，政治就是無產(chǎn)

10、階級為爭取解放而與世界資產(chǎn)階級進(jìn)行斗爭的關(guān)系?！迸c此同時，政治還包括非對抗階級之間的關(guān)系如無產(chǎn)階級對本階級群眾、對農(nóng)民的關(guān)系，包括其他的社會關(guān)系如民族關(guān)系。在消滅了剝削階級以后，政治則主要成為人民內(nèi)部的關(guān)系。徹底消滅了階級以后，單就國內(nèi)情況來說，政治就完全是人民的內(nèi)部關(guān)系。,12,馬克思主義政治觀,2．政治是經(jīng)濟的集中體現(xiàn) 作為社會的上層建筑，政治的本質(zhì)、內(nèi)容、形態(tài)和方式從根本上是由社會經(jīng)濟關(guān)系決定的，政治以其特定的社會作用，體

11、現(xiàn)著社會經(jīng)濟關(guān)系。因為“每一個社會的經(jīng)濟關(guān)系首先是作為利益表現(xiàn)出來”，所以，政治集中體現(xiàn)著各種社會經(jīng)濟利益和要求。 在社會主義時期，社會經(jīng)濟利益和要求中最根本的一條就是發(fā)展生產(chǎn)力， 所以列寧說：“現(xiàn)在我們主要的政治應(yīng)當(dāng)是：從事國家的經(jīng)濟建設(shè)，收獲更多的 糧食，供應(yīng)更多的煤炭，解決更恰當(dāng)?shù)乩眠@些糧食和煤炭的問題，消除饑荒，這就是我們的政治?！编囆∑酵靖鞔_地提出，經(jīng)濟建設(shè)“就是當(dāng)前最大的政治”。,13,馬克思主義政治觀,3

12、．階級社會中，國家政權(quán)關(guān)系到政治的主要的和根本的問題 在階級社會中，一切政治現(xiàn)象都與國家政權(quán)有著密切的關(guān)系，而一切社會經(jīng)濟利益和要求，通過國家政權(quán)就能夠得到集中而充分的反映和實現(xiàn)，如同恩格斯所說的那樣，“國家總的說來還只是以集中的形式反映了支配著生產(chǎn)的階級的經(jīng)濟需要”。從這些意義上來說，國家政權(quán)問題“是全部政治的基本問題，根本問題”。而政治活動的重要內(nèi)容“就是參與國家事務(wù)，給國家定方向，確定國家活動的形式、任務(wù)和內(nèi)容”。

13、國家和國家政權(quán)，就其內(nèi)容來講，是階級社會中的公共權(quán)力，是一種從不可解決的社會矛盾中產(chǎn)生，居于社會之上，以保持社會秩序的特殊力量。由此，認(rèn)為政治的主要和根本問題是國家政權(quán)問題，實際上是指階級社會中的公共權(quán)力問題。,14,馬克思主義政治觀,4．政治是一種有規(guī)律的社會現(xiàn)象 盡管在現(xiàn)實社會政治生活中，政治表現(xiàn)得錯綜復(fù)雜，甚至帶有很大的主觀色彩?？墒牵维F(xiàn)象和其他一切社會現(xiàn)象一樣，本質(zhì)上是一種特殊的矛盾運動，其產(chǎn)生、發(fā)展、變化乃至消失，

14、都遵循著特定的規(guī)律，都有著其客觀內(nèi)容。從這個意義上來講，“政治是一門科學(xué)、是一種藝術(shù)”。人們只有以科學(xué)的態(tài)度來對待它，深刻認(rèn)識政治的本質(zhì)，把握其發(fā)展規(guī)律，才能在實際政治生活中運籌自如進(jìn)而推動社會的發(fā)展和進(jìn)步。,15,政治的定義,政治應(yīng)該定義為：在一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)上，人們圍繞著特定利益，借助于社會公共權(quán)力來規(guī)定和實現(xiàn)特定權(quán)利的一種社會關(guān)系。 三個基本點：其一，它強調(diào)社會政治關(guān)系是圍繞著一切特定利益，借助于一切社會公共權(quán)力而形成的。其二，它

15、強調(diào)一切借助于社會公共權(quán)力來實現(xiàn)和形成的利益要求和社會關(guān)系才具有政治性，否則則不具有政治性 。其三，它指出了政治的全部本質(zhì)內(nèi)容。一方面，把政治的本質(zhì)歸結(jié)為一定經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的一種社會關(guān)系。另一方面，它指出政治的本質(zhì)內(nèi)容應(yīng)包括利益、政治權(quán)力和政治權(quán)利三個基本方面，而不僅僅是政治權(quán)力這一個方面內(nèi)容。,16,政治的定義,注意區(qū)分：廣義的政治與狹義的政治政治與經(jīng)濟政治與法律政治與宗教政治與道德,17,二、為什么要研究政治？,1、確立共同

16、的政治理念，廣泛地形成政治共識2、探索合理的政治安排，合理地規(guī)劃政治生活3、尋求文明的政治規(guī)則，文明地解決政治沖突4、了解與理解他人，學(xué)會與外界進(jìn)行政治交往,18,三、政治學(xué)研究的是什么？,從最一般的意義上來講，政治學(xué)就是研究政治的科學(xué)。可是，由于人們對于政治學(xué)的研究對象的看法不同，因而對于政治學(xué)的定義也各不相同。其中有代表性的如： (1)政治學(xué)的研究對象應(yīng)該是“國家”或“國家活動”，因此，政治學(xué)就是研究國家問題的科學(xué)。

17、(2)政治學(xué)的研究對象是“社會公共權(quán)力”，政治學(xué)就是研究這種權(quán)力的獲得和運用的科學(xué)。(3)政治學(xué)的研究對象是公共事務(wù)，政治學(xué)就是對眾人之事的管理的研究。此外，還有學(xué)者認(rèn)為，政治學(xué)是研究一切政治現(xiàn)象或政治形態(tài)的科學(xué)，或政治學(xué)是政治制度學(xué)、政治行為學(xué)、政府學(xué)、政策學(xué)等等。,19,政治學(xué)是研究政治關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。,首先，政治學(xué)以政治關(guān)系作為研究對象。在實際政治生活中，政治關(guān)系具有多種外延形態(tài)，如政治行為是政治關(guān)系的行為形態(tài)、政治體

18、系是政治關(guān)系的組織和制度形態(tài)，政治文化是政治關(guān)系的心理和精神形態(tài)，這些形態(tài)也都是政治學(xué)研究的對象。其次，政治學(xué)以探求政治關(guān)系的發(fā)展規(guī)律作為自己的目標(biāo)和任務(wù)。因此，政治學(xué)既要求對于政治現(xiàn)象的描述和對于政治表征的把握，更要求深入研究政治關(guān)系的本質(zhì)聯(lián)系及其發(fā)展運動。,20,政治學(xué)與法學(xué)：法學(xué)是研究法的起源、本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。由于法律是上層建筑的重要組成部分，是政治權(quán)力意志和政治權(quán)利的規(guī)范化，因此，法學(xué)與政治學(xué)有許多交叉的內(nèi)容，如憲法、

19、國家構(gòu)成、組織原則和形式、公民政治權(quán)利以及行政法規(guī)等等。但是，法學(xué)是從法的角度研究政治和社會生活的，而政治學(xué)是從公共權(quán)力的角度研究政治生活的，同時，法學(xué)的若干研究內(nèi)容也與政治學(xué)有所不同。,政治學(xué)與社會學(xué)：社會學(xué)以全部社會生活作為研究對象。隨著各門科學(xué)學(xué)科的發(fā)展，實際上許多社會現(xiàn)象如經(jīng)濟、政治、法律、文化現(xiàn)象等等已獨立成為專門學(xué)科，因此，社會學(xué)的研究范圍已縮小。政治學(xué)與社會學(xué)之間也有交叉關(guān)系，社會結(jié)構(gòu)、社會政策、社會輿論等等，既是社會學(xué)研

20、究的問題，也是政治學(xué)研究的問題；社會學(xué)的研究方法，尤其是其實證研究方法，是政治學(xué)研究政治現(xiàn)象的重要方法。政治學(xué)與社會學(xué)的交叉形成了政治社會學(xué)，成為政治學(xué)的重要分支學(xué)科。,21,政治學(xué)的內(nèi)容構(gòu)成,具體來說： 1．政治學(xué)基本理論。主要包括政治學(xué)原理、馬恩列斯政治學(xué)經(jīng)典著作研究、毛澤東政治學(xué)經(jīng)典著作研究、政治學(xué)研究方法、政治管理學(xué)、政治心理學(xué)、政治社會學(xué)和比較政治學(xué)等。 2．政治思想。主要包括中國政治思想史、外國政治思想史、中

21、國現(xiàn)代政治思想、西方當(dāng)代政治思潮、社會主義思想發(fā)展史等等。 3．政治制度。主要包括中外政治制度史、當(dāng)代中國政治制度、資本主義國家政治制度、中國政府與政治、中國地方政府、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制、中國共產(chǎn)黨的建設(shè)理論、監(jiān)察與監(jiān)督理論、監(jiān)察與監(jiān)督制度史、中外選舉制度、一國兩制的理論和實踐等等。 4．行政管理。主要包括行政管理學(xué)原理、組織理論、人事行政學(xué)、行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、公共政策分析、市政學(xué)、比較行政學(xué)、行政法學(xué)、行政學(xué)研究方法

22、、組織行為學(xué)、中國公務(wù)員制度、秘書學(xué)與秘書工作、行政公文寫作等等。 5．國際政治。主要包括國際政治理論、國際組織、國際法、國際戰(zhàn)略研究、外交學(xué)、區(qū)域政治和各國政治研究、世界政黨研究、國際關(guān)系史、對外政策等等。,22,四、政治學(xué)的發(fā)展歷程,西方政治學(xué)發(fā)端于公元前500年的古希臘時代，按照其內(nèi)容的階級屬性及其與現(xiàn)實政治的關(guān)系，可以將其綿延發(fā)展大致分為四個階段： 1．奴隸社會的政治學(xué)說 公元前5世紀(jì)，沿地中海分布著大大

23、小小數(shù)百個奴隸制城邦國家，這些國家的存在和發(fā)展，為西方古典政治學(xué)說的產(chǎn)生提供了沃土和搖籃，古希臘的思想家柏拉圖和亞里士多德正是以這些城邦為背景，撰寫了《理想國》和《政治學(xué)》等著作，為西方政治學(xué)開了先河。,23,四、政治學(xué)的發(fā)展歷程,2．封建社會的政治學(xué)說 歐洲的封建社會是由原先居住于北歐的日耳曼“蠻族”入侵和摧毀古羅馬而造成的，這就使得它格外野蠻和黑暗，社會完全處于神權(quán)的統(tǒng)治和支配之下，至于政治學(xué)，“也和其他一切科學(xué)一樣，成了神學(xué)的

24、分枝”。 歐洲中世紀(jì)封建社會神權(quán)政治學(xué)的代表人物是奧古斯丁和托馬斯·阿奎那，前者的主要著作是《論神之都》，后者的主要著作有《論君主政治》、《神學(xué)大全》等，他們的政治學(xué)說的基本特征是：鼓吹神創(chuàng)等級制，以維護封建政治秩序；強調(diào)君權(quán)神授，以證明教權(quán)高于王權(quán)，同時給王權(quán)加上神圣的光環(huán)；主張信仰高于理性，以宗教教義為判別是非的標(biāo)準(zhǔn)。因此，他們的學(xué)說是蒙昧主義、禁錮主義的政治學(xué)說。,24,四、政治學(xué)的發(fā)展歷程,3．自由資本主義產(chǎn)生

25、和發(fā)展時期的政治學(xué) 從14世紀(jì)開始，資本主義的生產(chǎn)關(guān)系在西歐封建社會中萌芽和發(fā)展，市民階級迅速興起和壯大，資本主義的生產(chǎn)交換方式和市民階級的利益要求，與封建神權(quán)政治和禁錮主義發(fā)生了尖銳對立，16世紀(jì)的歐洲文藝復(fù)興運動，代表著資產(chǎn)階級思想革命的先聲。正是在這場運動中，近代資產(chǎn)階級政治學(xué)說得以破土而出，其代表人物是意大利的馬基雅弗利和法國的博丹，在其代表作《君主論》和《共和六論》中，馬基雅弗利和博丹從人出發(fā)而不是從神出發(fā)論述政治問題

26、，以政治權(quán)力而不是以道德倫理價值為政治研究的核心取向，創(chuàng)立了資產(chǎn)階級政治學(xué)說和主權(quán)理論。,25,四、政治學(xué)的發(fā)展歷程,4．壟斷資本主義時期的政治學(xué)說 從19世紀(jì)70年代開始，西方社會從自由資本主義向壟斷資本主義過渡，壟斷資本與國家政權(quán)的關(guān)系逐步緊密，資本主義社會內(nèi)外部矛盾開始充分暴露，社會公共權(quán)力的作用和地位日益突出。因此，對于國家政權(quán)和政治生活的研究，成為壟斷資本維護統(tǒng)治不可或缺的重要內(nèi)容。1880年，由美國政治學(xué)者J．W．柏

27、吉斯倡議，在哥倫比亞大學(xué)創(chuàng)立了“哥倫比亞大學(xué)政治研究院”，政治學(xué)由此獲得獨立學(xué)科地位，標(biāo)志著西方政治學(xué)進(jìn)入了現(xiàn)代時期。,26,四、政治學(xué)的發(fā)展歷程,1917年的俄國十月革命，給中國送來了馬克思主義，早期的馬克思主義者李大釗等人在中國傳播馬克思主義，霍秋白、張?zhí)?、惲代英等人在上海、廣州等地講授馬克思政治學(xué)的基本內(nèi)容。鄧初民在20—30年代先后編著了《政治科學(xué)大綱》和《新政治學(xué)大綱》，成為我國全面、系統(tǒng)介紹馬克思主義政治學(xué)原理的代表作。,

28、27,社會主義時期的政治學(xué),人民民主政權(quán)在中國大陸建立以后，馬克思主義政治學(xué)成為中國政治學(xué)的主導(dǎo)內(nèi)容。1978年以來，隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的深入發(fā)展，中國政治學(xué)的建設(shè)也得到了很大發(fā)展。 在政治學(xué)的基本理論方面，提出并系統(tǒng)闡述了建設(shè)有中國特色社會主義政治的理論；指出我國社會當(dāng)前的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的生產(chǎn)力之間的矛盾，當(dāng)前最大的政治是進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)；正確分析了社會主義時期階級和階級斗爭狀況；提出必須

29、重視大量非階級對抗性的社會矛盾的分析，重視人民內(nèi)部的利益關(guān)系和權(quán)利關(guān)系的分析；提出并闡明了社會主義民主政治建設(shè)的一整套理論；發(fā)展了關(guān)于無產(chǎn)階級執(zhí)政黨建設(shè)的理論；提出在社會主義政治建設(shè)中既要反對封建主義殘余和極“左”思潮，又要反對全盤西化的政治傾向；提出并闡述了“一國兩制”的國家結(jié)構(gòu)體制等等。,28,五、這門課程如何來學(xué)習(xí)與考核？,學(xué)習(xí)：掌握基本原理、方法；聯(lián)系實際來學(xué)習(xí)；考核：平時成績占30% 期末閉卷考試成績

30、占70% 有事提前請假，否則計算缺課,29,參考書目,1.王浦劬主編，《政治學(xué)基礎(chǔ)》，北京大學(xué)出版社，1995年，第1版2．楊光斌主編，《政治學(xué)導(dǎo)論》，中國人民大學(xué)出版社，2000年，第1版3．王惠巖主編，《政治學(xué)原理》，高等教育出版社，1999年，第1版4. 梁木生編著，《政治學(xué)》，武漢出版社，2002年，第1版5. [美]Michael G. Roskin 等著、林震等譯，《政治學(xué)》，華夏出版社，200