政治學1-5

1、第四編 政治體系,政治體系是政治關系的組織實體和制度的體現(xiàn)，是社會政治組織和政治制度的有機構成。政治體系一般包括兩方面的內(nèi)容：一是社會政治組織，它是人們通過或試圖通過政治權力來實現(xiàn)自己的利益和權利而按照一定原則和規(guī)則結成的集合體，它一般具有特定性質和內(nèi)容的共同利益、權力和權利要求；具有特定的實體存在方式，因而是一種物質性的客觀實在；具有特定的構成成員，這些成員可以是個人，也可以是次級政治組織；具有特定的運行規(guī)則和活動方式。二是政治

2、制度，它是政治權力按照不同的利益要求，為實現(xiàn)社會政治的有序運行而對各種政治力量之間的關系和活動方式所作的法定規(guī)約，它既包括根本政治制度及其構成原則，又包括具體政治制度及其構成原則；它具有特定范圍內(nèi)的法定性和規(guī)約性，同時，它又是相對嚴密和穩(wěn)定的。,政治體系構成和發(fā)揮作用的根本原因在于，社會政治組織和政治制度是人們有效地聚合政治利益要求，形成和運用政治權力，實現(xiàn)政治權利的重要途徑、方式和工具。因此，人們常常按照共同的利益結成政治組織并制定相

3、應的政治制度，以便在政治生活中實現(xiàn)自己的利益要求。政治體系是在社會成員政治行為的基礎上形成和發(fā)展的。人們在政治斗爭中結成政治組織、政治管理和政治參與的關系。而政治斗爭、政治統(tǒng)治、政治管理和政治參與等政治行為的發(fā)展，又使政治組織和制度進一步發(fā)展和完善。,在當代政治生活中，國家及其政治制度、政黨及政黨制度、政治社團及其運行規(guī)則是社會政治體系的基本構成部分，其中國家及其政治制度具有中心和首要地位，它是社會公共權力的組織和制度體現(xiàn)，政黨及政黨制

4、度是奪取或執(zhí)掌社會公共權力的組織方式；政治社團及其制度規(guī)則是表達各方面利益要求，影響公共權力的政治組織和方式。,社會，漢字本意是指特定土地上人的集合。社會在現(xiàn)代意義上是指為了共同利益、價值觀和目標的人的聯(lián)盟。社會是共同生活的人們通過各種各樣社會關系聯(lián)合起來的集合，其中形成社會最主要的社會關系包括家庭關系、共同文化以及傳統(tǒng)習俗。微觀上，社會強調同伴的意味，并且延伸到為了共同利益而形成的自愿聯(lián)盟。宏觀上，社會就是由長期合作的社會成員通過發(fā)展

5、組織關系形成的團體，并形成了機構、國家等組織形式。,第一章 國家,第一節(jié) 國家的含義國字義：有土地、人民、主權的政體（古代指諸侯所受封的地域）。,,,,,一、若干非馬克思主義國家定義分析,1、社會共同體說 把國家看作是人類社會生活共同體的看法，在希臘的亞里士多德的《政治學》中就有表述。古羅馬的法學家西塞羅也具有同樣的看法，認為國家是由許多社會團體，基于共同的權利意識及利益互享的觀念而結合成功的組織體。當代西方政治學者有不少

6、也認為國家是社會生活的共同體。 把國家看作是社會生活的共同體僅僅涉及了國家的表面的社會特征，而沒有深刻揭示國家的本質構成。同時，這種看法也不能有效地區(qū)別國家與氏族、部落等社會群體。,2、管理勞動說認為國家起源于人類生產(chǎn)力水平低下階段聯(lián)合勞動的需要。魏夫特認為，國家起源于社會治水的需要。中國等古代專制國家的權力來源于統(tǒng)治者對東方大河流域“治水社會”所負有的特殊公共服務責任——組織、興修與維護大型水利工程，保障用水秩序與水事公正，

7、以保證亞細亞式的灌溉農(nóng)業(yè)文明得以延續(xù)。管理勞動說雖然指出了特定國家經(jīng)濟職能的自然屬性，可是它并沒有指出國家的社會屬性，更沒有指出國家的階級本質和社會基礎。,,,,美國漢學家A·魏夫特將東方專制主義追溯到治水：建設大型的水利工程須集中人力物力，于是產(chǎn)生了專制政權。,3、契約國家說認為國家是人們之間的契約性的社會結合的觀念，起源于古希臘的思想家伊璧鳩魯。在近代西方資產(chǎn)階級思想啟蒙運動中，這種國家學說得到了充分的發(fā)展，一大批資產(chǎn)

8、階級政治思想家從不同的角度論述和完善了社會契約學說，使之成為資產(chǎn)階級政治學說的基石。 按照社會契約的觀念，國家產(chǎn)生之前，人們處于自然狀態(tài)，為了獲得更加安全和方便的生活環(huán)境，人們組成了國家，而這個組成過程是按照理性的原則，由社會成員之間結成契約的形式而形成的。因此，國家是社會成員在理性契約基礎上的組織體。 對于國家的社會契約性的解釋，反映著社會生活中的交換關系和交換方式，但是，由于這種學說的前提是虛構的，因此，這一學說帶有明顯的歷

9、史唯心主義的特點。,4、國家要素說要素國家觀一般是從國家的人民、土地、主權和政府等要素出發(fā)，來確定國家含義的，認為所謂國家，就是這些要素組成的社會組織。 從構成要素的角度對于國家含義的確定，指出了國家構成中的若干要素特征，而且在國際法的意義上，它常常被人們用作判別國家的基本標準，因此具有一定的技術性效用。但是，由于國家的這些構成要素一般都是其外部表征，因此，構成要素國家觀并沒有揭示國家的本質內(nèi)容。,二、國家的本質馬克思主義對國家本

10、質的解釋，是從考察社會階級利益的對立和國家的產(chǎn)生開始的。生產(chǎn)力發(fā)展→剩余產(chǎn)品→占有剩余產(chǎn)品成為可能→社會分裂→特殊的公共權力→國家“國家是社會在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物；國家是表示：這個社會陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調和的對立面而又 無力擺脫這些對立面。而為了使這些對立面，這些經(jīng)濟利益互相沖突的階級，不致在無謂的斗爭中把自己和社會消滅，就需要有一種表面上駕于社會之上的力量，這 種力量應當緩和沖突，把沖突保持在‘秩序’的范圍以內(nèi)

11、；這種從社會中產(chǎn)生但又自居于社會之上并且同社會脫離的力量，就是國家”。,馬克思主義認為國家的特殊性主要體現(xiàn)在：（1）國家是實行階級統(tǒng)治的社會公共權力組織，其本質是階級統(tǒng)治。因此，“國家是維護一個階級對另一個階級的統(tǒng)治的機器”。在實行階級統(tǒng)治的同時，國家也必須承擔社會管理職能。同時，國家本質上是階級統(tǒng)治，但是形式上卻表現(xiàn)為超然于社會之上的獨立力量。（2）國家是按照地區(qū)來劃分其國民的。階級的產(chǎn)生，破壞了原始社會的血緣關系，形成了社會流動

12、和不同血緣關系的社會成員交雜居住，為了便于實行對于居民的統(tǒng)治，國家不再按照氏族劃分居民，而按照地區(qū)實行對于國民的統(tǒng)治。（3）國家是一種特殊的暴力機器。其特殊性在于：國家具有武裝的人和常設的暴力機關；國家的暴力為統(tǒng)治階級專屬，統(tǒng)治階級以此為憑借實行對于內(nèi)外的統(tǒng)治；國家的暴力具有精巧性和系統(tǒng)性。,三、國家的歷史類型1、奴隸制國家 奴隸制國家是人類歷史上出現(xiàn)的第一個剝削階級國家。最早產(chǎn)生于公元前4000年初期的埃及。奴隸制國家是奴隸主階

13、級運用自己的政治權力實施奴隸主階級的政治統(tǒng)治，維護奴隸主階級的政治特權和根本利益，壓迫和剝削奴隸的政治組織和制度體系。奴隸制國家一般是建立在血親宗法的基礎上，按照分封制原則建立起來的。國王是最大的奴隸主，其下有諸侯，國家就是由這些諸侯的勢力范圍組合起來的。,2、封建制國家 奴隸制社會崩潰以后，人類社會進入了封建時期。這個時期在西歐大約經(jīng)歷了1300-1400年，在我國則有2300年的歷史。封建制國家是在封建地主所有制基礎上，封建地

14、主階級維護自己的利益，壓迫農(nóng)民階級統(tǒng)治的機器，它本質上是封建地主階級對于農(nóng)民階級的專政。 封建制國家具有以下特點：（1）封建國家的最高權力為君主所有；（2）封建國家的組織結構一般呈金字塔形，常常設置極為龐大的官僚機構，豢養(yǎng)著龐大的官僚隊伍；（3）封建國家把全社會組織并且融進政治生活，從而使政治組織與社會生活同一化，由此加強了對全社會的封建專制控制。,3、資本主義國家資本主義國家是資產(chǎn)階級反對封建制度革命勝利后建立的國家，是維護

15、資本主義生產(chǎn)關系和資產(chǎn)階級的根本利益的工具。資本主義生產(chǎn)關系主要是生產(chǎn)資料的資本家占有制。資本家占有生產(chǎn)資料并用以剝削出賣勞動力的雇傭工人，是資本主義社會的經(jīng)濟基礎。在資本主義生產(chǎn)關系中占統(tǒng)治地位的資產(chǎn)階級和受剝削被壓迫的無產(chǎn)階級的對立，是資本主義社會的主要矛盾。隨著資本主義經(jīng)濟的發(fā)展，雖然在兩大階級內(nèi)部的階層有所變化，但它們作為資本主義社會的主要矛盾沒有改變。資本主義國家的本質，是資產(chǎn)階級對無產(chǎn)階級的政治統(tǒng)治，是資產(chǎn)階級。資本主義已經(jīng)

16、有三四百年的歷史，經(jīng)歷了自由資本主義和壟斷資本主義的發(fā)展時期。在不同發(fā)展時期，資本主義國家有不同的特點和某些制度的變化。,自由資本主義國家 自由資本主義國家是資本主義上升時期的資產(chǎn)階級國家。其經(jīng)濟特征是資產(chǎn)階級在資本私人所有制和剝削雇傭勞動這一利益要求的基礎上，采用開放市場自由競爭、自由貿(mào)易的方式來實行各個資本家和資本集團的利益。其政治特征是國家以自由主義方式進行政治統(tǒng)治和政治管理。壟斷資本主義國家 壟斷資本主義國家是資本主義發(fā)展

17、到壟斷階段的國家，其基本特征是：壟斷財團與國家政權直接結合，控制和操縱國家政治權力；,資本主義國家政治從以保護個人自由和權利為主要內(nèi)容轉向以保護利益集團，尤其是壟斷財團的利益為主要內(nèi)容；象征資本主義民主制的議會權力逐步弱化，而行政權力卻逐步加強。 在壟斷資本主義國家發(fā)展的歷史過程中，為了對付資本主義私有制帶來的深刻的階級矛盾和社會危機，法西斯國家和福利國家成為其具有典型特點的演變形態(tài)：（1）法西斯國家是特定的壟斷資本主義國家在資

18、本主義危機爆發(fā)時，對付嚴重的經(jīng)濟和社會危機的一種制度選擇。這些國家一般資產(chǎn)階級革命不徹底，民主傳統(tǒng)比 較薄弱。在特定時期，民族矛盾與階級矛盾交織，社會進步力量較弱小。同時，這些國家一般具有民族和種族優(yōu)越的政治文化傳統(tǒng)。,法西斯國家由國家以軍事或準軍事方式控制社會生活，以殘酷的方式鎮(zhèn)壓無產(chǎn)階級和勞動人民，以法西斯信仰和種族優(yōu)越論控制思想，以瘋狂的對外戰(zhàn)爭轉移國內(nèi)矛盾。 （2）福利國家是資產(chǎn)階級為了適應生產(chǎn)力社會化的要求，緩和階級矛

19、盾，實行經(jīng)濟政策調整而形成 的國家形態(tài)。通過調整，在生產(chǎn)資料所有制方面，國家壟斷資本占有一定比例，在分配制度方面，由國家通過社會福利的形式進行了一定程度的財富再分配，從而在 某種程度上緩和了階級矛盾。但是，福利國家僅僅是壟斷資產(chǎn)階級緩和階級矛盾的政策性調整，并沒有改變資本主義國家的性質,5、社會主義國家社會主義國家是在資本主義社會生產(chǎn)資料私人占有與生產(chǎn)社會化矛盾運動的基礎上，由代表新的生產(chǎn)力的無產(chǎn)階級根據(jù)無產(chǎn)階級和廣大勞動人民的根本利

20、益，打碎資本主義國家機器而建立起來的。因此，社會主義國家是建立在社會主義經(jīng)濟基礎之上的國家類型。 社會主義國家以工人階級為領導，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎，這是社會主義國家的階級特征。 社會主義國家以無產(chǎn)階級政黨領導為其政治特征，并從組織上和制度上確認無產(chǎn)階級政黨的領導地位。 社會主義國家以馬克思主義為指導作為其思想特征。,第二節(jié) 國家的形式一、國家的政權組織形式1．基本概念國體是指哪個階級掌握國家權力的問題，反映了社會各階級在國

21、家中的地位、相互關系及國家的性質。 政體是指掌握國家權力的統(tǒng)治階級以什么方式組織國家機構實現(xiàn)階級統(tǒng)治的問題。,2．相互關系,國體起主導的和決定的作用，政體依附于國體 一個國家采取某種具體的政體形式，主要是由統(tǒng)治階級決定的，統(tǒng)治階級只有采用最合適的政體才能實現(xiàn)階級統(tǒng)治的任務。 國體相對來說比較穩(wěn)定，政體則靈活多樣 相同國體的國家可能采用不同的政體， 不同國體的國家也可能采用相類似的政體。,亞里士多德（公元

22、前384—前332年）是希臘百科全書式的學者和思想家，他對政體的研究比柏拉圖更清晰、系統(tǒng)和精細，真正完整的政體理論是由他奠定基礎的。,布丹 （主權的歸屬） 君主政體 貴族政體 民主政體,洛克（立法權的歸屬）民主政體寡頭政體君主政體,孟德斯鳩 （最高權力的歸屬）共和政體專制政體君主政體（君主立憲）,西方近代著名思想家,,國家最高權力由哪些人掌握 國家最高權力機關的產(chǎn)生及任

23、期 中央權力機關的設置與權力的分配,馬克思主義劃分 政體的標準,三、國家政體基本類型,（一）君主制政體 專制君主制,（二）共和制政體 資本主義共和制,,二元君主制議會君主制,,立憲君主制,社會主義共和制,（一）君主制政體,由君主名義上或實際上掌握國家最高權 力實行世襲并終身任職的

24、政體形式。 “有子傳子，無子傳女”（英國、荷蘭、丹麥等） “兄終弟及，叔亡侄繼” （沙特、科威特等） 長子繼承，宮廷政變 （如“玄武門之變”）,定義,差異,1．專制君主制,國家權力高度集中在君主手中并按君 主個人意志實行獨裁統(tǒng)治的政體形式

25、 公元1世紀后的羅馬帝國 公元17世紀以后的英國 公元18世紀以后的法國,公元前3世紀以后的中國,定義,實例,,秦朝政治權力結構示 意 圖,秦始皇,,明朝政治權力結構示 意 圖,朱元璋,為了防止大權旁落，朱元璋每天披星戴月，親自批閱大量公文，非常辛苦。據(jù)史書記載，洪武十七年（

26、公元1384年）九月十四日到二十一日，朱元璋一共處理各部奏章1660件3391事，即每天要處理奏章207件411事。朱元璋的兒孫可吃不了這個苦，即把這差事交給宦官代勞，自己去享樂，結果導致宦官專權，使明朝成為中國歷史上最黑暗最腐敗的王朝之一。 清朝基本上沿襲了明朝制度，皇權更加集中。,【辛苦的皇帝】,2.立憲君主制,君主的權力在不同程度上受憲法和議會 制約的政體形式。（二元君主制和議會君主制）,定義,二

27、 元君主制,以君主為核心的行政權力體系受到議會 一定程度牽制的一種政體形式。,議會君主制是指議會是國家權力中心 政府由議會產(chǎn)生并對議會負責的政體形式。 主要特征 1． 君主是國家主權的象征

28、 2． 議會是國家權力的中心 3． 內(nèi)閣對議會負政治責任,議 會君主制,君主立憲制國家,英國,丹麥,比利時,挪威,西班牙,摩洛哥,約旦,盧森堡,日本,荷蘭,泰國,瑞典,當代世界部分,英國保留議會君主政體的意義 利用君主發(fā)揮其偶像的作用 利用君主保持英國與國際社會的聯(lián)系

29、 利用君主有效地調解統(tǒng)治階級內(nèi)部的矛盾,英國白金漢宮,共和制是指掌握國家最高權力的人由選舉產(chǎn)生，并規(guī)定相應的任職期限的政體形式。 各級權力機關通過選舉產(chǎn)生， 官員的任期有時間限制（任期和屆數(shù)）,,（二）共和制政體,,定義,特點,議會共和制

30、 總統(tǒng)共和制 半總統(tǒng)半共和制 委員共和制,,1．資本主義國家共和制,,議會是國家政治活動的中心， 政府由議會產(chǎn)生并且對議會負責的 一種政體形式。 ①議會是國家最高權力中心

31、 ②總統(tǒng)是國家元首但不掌握實權 ③政府執(zhí)行議會制定的法律 ④政府由議會中的多數(shù)黨組織 ⑤政府的政策必須得到議會的支持,議會共和制 （德國、意大利、以色列……）,定義,特征,默克爾,,以總統(tǒng)為國家元首和政府 首腦，由總統(tǒng)組

32、織和領導政府， 政府對總統(tǒng)負責的政體形式。 ①國家元首和政府首腦由一個人擔任 ②政府和國會二者互不歸屬 ③國會對總統(tǒng)違憲可提起彈劾 ④三權分立和制衡的特點比較突出,總統(tǒng)共和制 （美國、埃及 ……）,概念,特征,布什,,

33、兼有議會制和總統(tǒng)制某些 特征的一種特殊的政體形式。 ①總統(tǒng)是國家元首并掌握實權 ②總統(tǒng)任命的總理對議會負責 ③總統(tǒng)在特定情況下可解散議會 ④

34、議會只能撤換總理不能撤換總統(tǒng),半總統(tǒng)半議會制 （法國、俄羅斯 ……）,定義,特征,戴高樂,,由聯(lián)邦委員會集體執(zhí)掌國家行政權 并對議會負責的政體形式。 ①聯(lián)邦委員會是國家最高行政機關 ②聯(lián)邦委員會由7名委員組成集體做出決定 ③聯(lián)邦委員會主席兼任

35、政府首腦和國家元首 ④聯(lián)邦議會不得解散聯(lián)邦委員會 政治部 內(nèi)政部 軍事部 司法警察部 財政海關部 公共經(jīng)濟部 交通動力部,委員會共和制

36、（瑞士）,概念,特征,政 府職能部門,,巴黎公社制度 法國無產(chǎn)階級于1871年舉行武裝起義而建立起來的具有社會主義性質的政體形式。,2．社會主義國家共和制,蘇維埃制度 俄國人民在1905革命斗爭過程中創(chuàng)造出來的一種政權組織形式，1917年十月革命后正式成為蘇聯(lián)國家的政體形式。,,人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨把馬克思

37、 主義國家學說與中國革命實際結合起來而創(chuàng)立 的新型的社會主義國家政體形式。 ①全國人大是國家最高權力機關。②全國 人大實行一院制。③人大代表由民選產(chǎn)生向選 民負責。④人大常委會是國家最高權力機關的

38、 組成部分。⑤中國共產(chǎn)黨在人大體制中處于政 治領導地位。,人民代表大會制度,基本概念,主要特征,,①蘇維埃制度（土地革命時期） ②參議會制度（抗日戰(zhàn)爭時期） ③代表會議制度（解放戰(zhàn)爭時期）

39、 ④人民代表大會制度（1954年以后） ①強化人大立法職能加快立法步伐 ②強化人大監(jiān)督職能并加大力度 ③提高人民代表本身的素質,人民代表大會制度,發(fā)展過程,制度改革,一、國家結構形式的基本概念 國家結構形式是指一個國家整

40、體與部分、中央政府與地方政府之間縱向的權力分配格局。,二、國家結構形式,,1．基本概念 單一制是指國家按照地域劃分成若干行政單位，中央政府統(tǒng)一行使國家主權的國家結構形式。 2．主要特征 ①統(tǒng)一的憲法 ②統(tǒng)一的權力體系 ③統(tǒng)一的全國政務 ④統(tǒng)一的外交 ⑤統(tǒng)一的國籍 3．兩種類型 中央集權型（法）

41、 地方分權型（英）,二、國家結構的基本類型,（一）單一制國家結構,,1．基本概念 聯(lián)邦制是指由若干聯(lián)邦單位為成員構成統(tǒng)一國家的 國家結構形式。（聯(lián)邦單位有共和國、州、邦、自治省等） 2．主要特征 ①由憲法劃分聯(lián)邦和聯(lián)邦單位的權限 ②聯(lián)邦和聯(lián) 邦單位擁有各自的權力體系 ③聯(lián)邦政府是國際法主體， 聯(lián)邦單位依據(jù)憲法對外擁有一定的獨立權

42、 ④各聯(lián)邦單 位與聯(lián)邦保持政體的一致性 ⑤國民具有聯(lián)邦和聯(lián)邦單 位的雙重國籍。 3．兩種類型 地方自治型 （美、德） 民族自治型（蘇、捷）,（二）聯(lián)邦制國家結構,三、中國的國家結構形式,符合多民族統(tǒng)一 的歷史傳統(tǒng) 符合多民族和睦 相處的現(xiàn)狀

43、 有利于民族經(jīng)濟 的共同繁榮 有利于鞏固國家 獨立和安全,（一）中國實行單一制的原因,,,,,,統(tǒng)一集中管理 （一般行政區(qū)） 民族區(qū)域自治 （民族自治區(qū)） 實行一國兩制 （特別行政區(qū)）,（二）中國單一制國家結構

44、 主要特色,,,,第三節(jié) 國家機構,一、國家機構的含義和設置原則 1、國家機構的含義和特點國家機構是統(tǒng)治階級為了實現(xiàn)和維護自己的意志和利益，完成政治權力的職能，按照一定原則組建的各種國家機關的總和，它是一個有機的整體，是政治權力組織實體的體現(xiàn)。國家機構的基本特征是：（1）階級性。國家機構作為統(tǒng)治階級行使政治權力的工具，是按照統(tǒng)治階級的利益要求和統(tǒng)治意志組織和運行的，因此，國家機構的設置和運行，都會服從統(tǒng)治階級的意志要求，服務于

45、統(tǒng)治階級的利益實現(xiàn)。,（2）實體性。國家機構一般是作為組織實體存在的，它具有特定的物質、人員和財力要素，而且具有這些要素配置和構成的特定形式，因此，國家機構具有特定的物質形態(tài)，它在外形上是可以辨認的。（3）整體組織性。國家機構是精巧的階級統(tǒng)治和社會管理機器，因此，它是統(tǒng)一的整體，是有機的組織體系。其設置和運行都遵循著特定的組織原則和程序，各機構之間有程度不同的分工和相互依賴性。（4）特定的職能規(guī)定性。從總體上看，國家機構執(zhí)行著政治統(tǒng)

46、治和政治管理的職能。而從不同的國家機構和部門來看，它們又承擔和履行著不同的職能。,2、國家機構的設置原則 國家機構的設置原則，是指統(tǒng)治階級在組織國家機構時所確定的不同職能的國家機構的相互關系原則，它是反映不同職能的組織權力之間關系的機構設置原則的體現(xiàn)。它通常與國體因素、整體因素和社會因素有關。從社會政治發(fā)展史來看，國家機構的設置原則主要有：（1）集權原則。它是奴隸制國家和封建制國家機構設置的通常原則。其基本內(nèi)容是國家的最高立法、行

47、政、司法、監(jiān)督、軍事、外交等權力集中于君主一身，一切國家事物和政治決策均以君主的個人意志為轉移。一般說來，集權原則是與專制主義政治聯(lián)系在一起的。,（2）分權制衡原則。分權學說由洛克提出，并由孟德斯鳩加以完善的。分權制衡原則是資本主義國 家機構的組織原則，是指立法、行政、司法三權的分立與制衡。分權制衡原則是資產(chǎn)階級通過設置不同國家機關為自己利益服務的原則，籍此實現(xiàn)資產(chǎn)階級內(nèi)部不同 權力之間的制約和平衡，以維護資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。（3）民主集

48、中制原則。民主集中制原則是社會主義國家機構的組織原則。在社會主義國家機構設置 和組織實踐中，民主集中制原則的內(nèi)容具體體現(xiàn)為：第一，實行民主集中制，目的是保證人民行使國家權力，保證一切權力屬于人民的原則，因此，國家機構設置和 建設必須建立在民主的基礎上。第二，其他國家機關，包括國家元首都由國家權力機關產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。第三，中央和地方的國家機構的職權劃分，遵循 在中央的領導下充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。,二、主要國家機構

49、1、國家元首 國家元首是一個國家實際上或形式上的對內(nèi)對外的最高代表，是國家主權的實際掌握者或象征，在國家結構體系中，實際上或形式上處于首腦地位。國家元首的職權在各國不盡相同，一般說來主要有： ? 公布法律；? 任免國家機關中的高級官員；? 召集議會、宣布戒嚴、大赦、緊急狀態(tài)或對外宣戰(zhàn)；? 以國家最高代表身份對外交往；? 代表國家頒布榮譽稱號和證書。此外，國家元首還是國家武裝力量的統(tǒng)帥，具有全國武裝力量的指揮權。,,,

50、2、立法機關 立法機關是指有權制定、修改、廢止或恢復法律的國家機關，在現(xiàn)代國家中，它一般是指代表大會、國民議會、國民大會等機構。立法機關是國家立法權的體現(xiàn)。其具體職權主要包括如下幾項： ? 制定、修改、廢止法律；? 審查和通過國家財政預算、決算，并監(jiān)督實施；? 組織或監(jiān)督政府? 其他有關國家大政方針的決定，如批準對外宣戰(zhàn)等等。,,,3、行政機關 國家行政機關是貫徹國家政治決策、管理國家行政事務和各行政職能部門的機關，

51、它是國家行政權的組織體現(xiàn)。其主要職權有： ? 組織必要的人力物力，貫徹立法機關通過的各項決策、議案；? 制定各項政策，發(fā)布命令，管理社會經(jīng)濟、文化、科教和衛(wèi)生等各方面工作；? 領導全國行政機關工作，征擢、管理、任免行政工作人員；? 負責或協(xié)助處理軍事力量的編制、訓練、調遣和指揮事宜。,4、司法機關司法機關是依照法律代表國家行使審判權和法律監(jiān)督權的機關，司法機關在屬性上是維護法律、法令的機關，它是國家司法權的組織

52、體現(xiàn)。 司法機關的職能一般包括：偵察、提起公訴、審查等。 偵察是指國家專門機關依據(jù)有關法律的規(guī)定，對犯罪活動所進行的專門偵察活動。 提起公訴一般是由檢察機關擔任，其職能是弄清案情，確定是否構成違犯法律，并代表國家起訴。檢察機關一般具有公訴權、抗訴權和其他法律監(jiān)督權。 審判一般由法院擔任。法院通常有普通法院和專門法院之分。法院按不同級別一般可分為若干不同層次，比如高級、中級和基層法院。專門法院指處理專門事務的法院，如軍事法院等。