土地出讓方式對地方財政影響的實證分析.pdf

1、隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和工業(yè)化、城市化的加速發(fā)展，土地價值在經(jīng)濟生活中受到了前所有未有的重視，與之相隨的是土地使用制度的變革，及土地出讓金制度的出現(xiàn)和發(fā)展。在地方政府政績考核與財權(quán)事權(quán)不對稱的壓力下，地方政府依靠出讓土地獲取地方經(jīng)濟發(fā)展資金，目前地方政府靠出讓土地獲得的土地出讓金總額占地方可支配財政收入的比重高達40～60％。這筆巨額的可支配財力從一定程度上配合了國家實行積極財政政策，進而有力地推動了我國工業(yè)化、城市化和城鄉(xiāng)居民

2、消費結(jié)構(gòu)升級換代，為推進現(xiàn)代化和全面小康社會建設(shè)發(fā)揮了強有力的支撐作用。
　　 土地出讓金是地方政府預(yù)算外收入的重要組成部分，它作為地方政府重要的可支配財力，推動了地方經(jīng)濟的發(fā)展，從而進一步增加了地方政府的財政收入。本文將把研究重點放在土地出讓金對地方財政收入的影響上，分掛拍出讓和協(xié)議出讓兩種方式分別就土地出讓金對地方政府財政收入的影響進行實證分析。
　　 首先，在全國29個省、市、自治區(qū)的1998-2005年土地出讓面

3、板數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上構(gòu)建生產(chǎn)函數(shù)模型，定量研究掛拍方式出讓土地所得土地出讓金對地方財政的影響方式及大小。研究發(fā)現(xiàn)掛拍出讓土地出讓金對地方財政的增加有促進作用，且這一作用在經(jīng)濟相對落后的地區(qū)更明顯。
　　 其次，在該面板數(shù)據(jù)上構(gòu)建以國內(nèi)營業(yè)稅、國內(nèi)增值稅及企業(yè)所得稅三大稅種為因變量的對數(shù)回歸模型，定量研究協(xié)議出讓土地方式對地方財政的影響方式及大小。研究發(fā)現(xiàn)協(xié)議出讓土地行為對地方財政收入增加有單向的正影響，且這種影響在經(jīng)濟越發(fā)達地區(qū)越明顯