國內(nèi)外高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理模式比較

1、國內(nèi)外高速公路服國內(nèi)外高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營經(jīng)營管理模式比管理模式比較一、高速公路及服一、高速公路及服務(wù)區(qū)的區(qū)的發(fā)展國外高速公路發(fā)展較早，20世紀30年代，高速公路就開始在德國等西方發(fā)達國家出現(xiàn)，德國于1932年建成的波恩至科隆高速公路是世界上最早的高速公路，隨后發(fā)展到美國、英國、法國、日本等國家。我國臺灣地區(qū)也于70年代末開始了高速公路服務(wù)區(qū)運營管理。我國內(nèi)地第一條高速公路誕生于1988年10月，即從上海到嘉興的滬嘉高速公路，距離不過區(qū)區(qū)

2、的18.5公里。真正意義上的高速公路是1990年9月1日建成通車的沈大高速公路，即從沈陽到大連，全長375公里。因此，它被譽為“神州第一路”。緊接著，各地的高速公路紛紛上馬，如雨后春筍般地大量涌現(xiàn)。到2010年底，我國高速公路總里程已發(fā)展到7.4萬公里，高速公路服務(wù)區(qū)約1500多座，我國已成為與美國不相上下的高速公路大國。由于各國的經(jīng)濟和高速公路發(fā)展歷程不同，各國、各地、各服務(wù)項目之間也存在很大差異，這就造成了各國、各地服務(wù)區(qū)在管理上出

3、現(xiàn)多種經(jīng)營模式，包括承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、投資建設(shè)、長期聯(lián)合開發(fā)經(jīng)營等等。二、二、韓國多元化國多元化經(jīng)營經(jīng)營模式模式韓國服務(wù)區(qū)稱為休息站，由韓國建設(shè)交通部投資并掌握管理權(quán)，進行建設(shè)、維護，服務(wù)區(qū)經(jīng)營則由公營企業(yè)韓國道路公社統(tǒng)一負責(zé)。高速公路服務(wù)區(qū)更是兼具休閑、娛樂、購物等功能，已適應(yīng)多數(shù)韓國家庭節(jié)假日全家出游途中各方面的需求，大貨車有單獨區(qū)域停車（另有大貨車專用服務(wù)區(qū)，服務(wù)項目更多），服務(wù)區(qū)里可以有多家加油站開展競爭，服務(wù)區(qū)里也有路邊水果

4、店，客觀上平抑服務(wù)區(qū)超市價格。以韓國為代表的一些國家對高速公路服務(wù)區(qū)實行“三統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一規(guī)劃、四、臺灣委托四、臺灣委托經(jīng)營經(jīng)營模式模式臺灣高速公路系統(tǒng)分為投資建設(shè)及運營管理，由“交通部國道新建工程局”負責(zé)各高速公路及相關(guān)附屬工程（包括服務(wù)區(qū)）的投資建設(shè)，建成后移交給“交通部臺灣國道高速公路局”，負責(zé)后續(xù)運營及維護管理。臺灣高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理經(jīng)歷了政府自營和委托經(jīng)營兩個階段。自1980年起，普遍采用委托經(jīng)營模式。委托經(jīng)營又經(jīng)歷

5、了最高價決標和最有利兩個階段。1999年前，政府采用最高價決標方式選擇服務(wù)區(qū)經(jīng)營單位，造成政府獨贏，而用路人和廠商皆輸?shù)木置妗?999年后經(jīng)過檢討，采用最有利決標方式，以服務(wù)為導(dǎo)向，綜合考慮廠商信譽實績，經(jīng)營創(chuàng)新構(gòu)想，服務(wù)與運營管理，繳納承包費用等，實現(xiàn)政府、用路人和服務(wù)區(qū)經(jīng)營者三方共贏。在服務(wù)區(qū)日常運行管理中，停車場、加減速車道、區(qū)內(nèi)道路、污水處理由政府（高速公路局）負責(zé)維護保養(yǎng)及修繕，建筑物主體如屬天然災(zāi)害等非人為損害、重大修繕也由

6、政府（高速公路局）負責(zé)，建筑主體的日常維護、清潔及其設(shè)施更新則由服務(wù)區(qū)經(jīng)營者負責(zé)。除此之外，服務(wù)區(qū)公共設(shè)施的水電費由政府（高速公路局）承擔(dān)，服務(wù)區(qū)經(jīng)營者只承擔(dān)營業(yè)場所的水電費。委托經(jīng)營模式的優(yōu)點：無論服務(wù)區(qū)是否是有自營項目，也不管服務(wù)區(qū)是否有盈利，均能保證服務(wù)區(qū)加減速車道、停車場、區(qū)內(nèi)道路、公廁、高桿燈等服務(wù)設(shè)施日常維護更新的及時性，保證服務(wù)區(qū)的社會效益。最有利決標方式實現(xiàn)了政府、用路人和服務(wù)區(qū)經(jīng)營者三方共贏的局面。五、我國內(nèi)地服五、我