完善我國跨境資金流動監(jiān)管法律體系之初探.pdf

1、指導小組成員孫南申教授何力教授杜濤副教授中文摘要2008年美國金融危機拉開了全球金融動蕩的序幕，而我國也正面臨新一輪的境外流動資本的沖擊。在法律實踐中，卻發(fā)現(xiàn)我國對于跨境資金流動的監(jiān)管方面卻存在不少值得商討和改進之處。因特殊的歷史原因，我國對于外資、外匯的立法始于改革開放后，而當時我國的法治理念和法制體系才剛剛開始積累，各方面經(jīng)驗不足，立法技術(shù)也稍顯不足。這些在特殊的歷史環(huán)境下是一個國家的發(fā)展之痛。正是由于這些原因，我國在外資、外匯的立

2、法方面顯得較為雜亂，無法形成一個明確的，有組織的、有層級的體系。這無疑對于我國在目前嚴峻的國際、國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境下最優(yōu)化的使用外匯和外國投資，同時防范可能產(chǎn)生的法律風險等造成了一定的阻礙。本文首先通過對跨進資金流動及跨境資金流動中的游資在中國的基本情況以及對中國經(jīng)濟的影響進行了總結(jié)。從目前我國的游資整體現(xiàn)狀來看，其進入我國的途徑主要是通過經(jīng)常貿(mào)易和資本項目，其中經(jīng)常貿(mào)易中的國際游資流入方式主要通過虛假貿(mào)易、提前錯后等方式進行而資本項目下，國

3、際游資則主要通過直接投資、間接投資及外債項目等途徑進入國內(nèi)。面對國際流動資本進入我國的現(xiàn)狀，我國現(xiàn)行的外匯法律體系也在不斷完善中，對于經(jīng)常項目和資本項目中的外匯流動加強了監(jiān)管，同時也兼顧了正常的資本流動和貨物貿(mào)易的穩(wěn)定。然而我國外匯體系也存在一定的不足，例如外匯管理法規(guī)效力相對較低，國際組織合作不夠等問題。對于這些問題，本文在借鑒了各國相關(guān)經(jīng)驗后，提出了初步的解決方案，例如引入托賓稅、加強與國際組織的合作、提高外匯管理效力級別、完善外匯