地方財政與債務(wù)問題地區(qū)差異比較分析

1、地方財政與債務(wù)問題地區(qū)差異比較分析【摘要】當(dāng)前，我國地方財政債務(wù)問題日漸突出，為了解縣級財政運行狀況與債務(wù)負(fù)擔(dān)情況，分析地方財政對當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的影響，本文在陜西省選取了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同的縣區(qū)，重點比較經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異對地方財政債務(wù)的影響?！娟P(guān)鍵詞】地方財政經(jīng)濟(jì)金融一、縣級財政收支情況與特點分析根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)顩r，本次從陜北、關(guān)中、陜南三個地區(qū)各選取了一個樣本縣（為表述方便，陜北的樣本縣稱為A縣；關(guān)中的樣本縣稱為B縣；陜南的樣本縣稱為C

2、縣），其中，A縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r屬于相對較好，B縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r屬于一般，C縣經(jīng)濟(jì)發(fā)狀況屬于相對較差。（一）財政收入情況與運行特點分析一是在經(jīng)濟(jì)狀況較好的縣，稅收是財政收入的主要渠道。2011年，A縣和B縣的稅收收入占比分別為50.5%和66.2%，而C縣的稅收收入占比僅為14.8%，這說明在經(jīng)濟(jì)狀況較差的縣，稅收對當(dāng)?shù)刎斦杖氲呢暙I(xiàn)十分有限。二是經(jīng)濟(jì)狀況較差的縣對上級財政的依賴程度較大。2010年C縣的上級財政調(diào)撥和返還為2.84億元，20

3、11年增加到3.82億元，同比增長34.51%。2011年，上級財政調(diào)撥和返還占C縣財政收入的比重為29.8%，同期A縣上級財政調(diào)撥和返還占當(dāng)?shù)刎斦杖氲谋戎貫?4.14%，占比分別為69.3%、62.9%、61.4%；以上數(shù)據(jù)顯示，不論是經(jīng)濟(jì)狀況較好的A縣，還是經(jīng)濟(jì)狀況較差的C縣，都將“三農(nóng)”和社會民生領(lǐng)域作為財政支持的主要方向。二、縣級財政收支情況總體評價（一）A縣財政狀況良好，但是可持續(xù)性偏弱A縣憑借豐富的煤炭資源，地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)

4、展，財政收入實現(xiàn)了大幅度增長，且收入結(jié)構(gòu)比較合理，對上級財政和“土地財政”的依賴程度較小。全縣財政支出保持了快速增長，主要用于支持“三農(nóng)”和改善民生，符合國家政策導(dǎo)向，支出結(jié)構(gòu)比較合理。全縣財政收支缺口壓力較小，2010年全縣財政赤字僅為0.7億元，2011年全縣財政盈余2.6億元。但是，A縣財政也存在不容忽視的問題：從短期看，今年以來全球經(jīng)濟(jì)形勢轉(zhuǎn)趨惡化，煤炭市場低迷，煤價接連下跌，對以煤炭開發(fā)為主要產(chǎn)業(yè)的A縣來說，財政收入穩(wěn)定增長難

5、度加大。從長期看，僅靠開發(fā)不可再生資源，財政高速增長難以為繼。（二）B縣財政自給能力較強(qiáng)，但是財政赤字壓力較大與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)，全縣財政收入實現(xiàn)了較快增長，稅收是最主要的財政收入渠道，當(dāng)?shù)刎斦越o能力較強(qiáng)，基本不依賴上級財政和“土地財政”。近兩年來，全縣用于支持“三農(nóng)”和改善民生的財政支出占比均保持在60%以上。但是全縣財政支出增長過快，財政收支缺口壓力較大，2010年、2011年全縣財政赤字分別為12.5億元、22.4億元，財政赤