行政法重點

1、?行政：行政：國家通過一定的組織為實現(xiàn)國家職能而進行的公共管理活動及其過程。?行政法律關(guān)系：行政法律關(guān)系：受行政法律規(guī)范調(diào)控的因行政活動（權(quán)力活動與非權(quán)力活動）而形成或產(chǎn)生（引發(fā)）的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。?行政主體：行政主體：依法享有國家行政職權(quán)，能代表國家獨立進行行政管理并獨立參加行政訴訟的組織。?確認行政主體資格的意義及其法律要件？確認行政主體資格的意義及其法律要件？?意義?對行政主體資格的確認，有助于明確一個組織的法律地位。（一個具行

2、政主體資格的組織才能對外管理。相對人對非行政主體所實施的行為沒有服從的義務(wù)。）?對行政主體資格的確認，有組與確定行政行為的效力。（因為行政行為的合法要件之一是實施行政行為的主體必須是行政主體。）?對行政主體資格的確認，有助于確認行政訴訟的被告。（在我國，行政主體理論&行政訴訟緊密相連，行政訴訟以行政主體為被告。因而衡量一個組織是否具行政主體被告資格，首先需要弄清該組織是否具行政主體資格。）?法律要件：必須具有法律法規(guī)的明確授權(quán)?公務(wù)員：

3、公務(wù)員：是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔(dān)工資福利的工作人員。?公務(wù)員行政職務(wù)關(guān)系：公務(wù)員行政職務(wù)關(guān)系：行政職務(wù)關(guān)系，指公務(wù)員基于一定行政職務(wù)而在任聘期間與行政主體（代表國家）之間形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。?特征第一，行政職務(wù)關(guān)系本質(zhì)是一種國家委托關(guān)系。行政職務(wù)關(guān)系的雙方主體分別是國家公務(wù)員和國家。但由于國家屬抽象的法律主體，因此從形式上，行政職務(wù)關(guān)系是國家公務(wù)員與其所任職的國家行政機關(guān)之間的關(guān)系。第二，行政職務(wù)關(guān)系內(nèi)容是行

4、政職務(wù)方面的權(quán)利與義務(wù)。第三，行政職務(wù)關(guān)系具有勞動關(guān)系因素，可以說是一種特殊的勞動法律關(guān)系。因此，在行政職務(wù)關(guān)系中就包含著勞動報酬和福利待遇等。第四，行政職務(wù)關(guān)系屬于內(nèi)部行政法律關(guān)系，但外部行政關(guān)系與國家公職關(guān)系密不可分。?內(nèi)容?公務(wù)員義務(wù)（1）公務(wù)員退休（2）公務(wù)員辭職（3）公務(wù)員辭退（4）公務(wù)員開除（5）公務(wù)員罷免（6）公務(wù)員死亡?行政公務(wù)行為的認定是否屬于公務(wù)行為常與下列要件有關(guān)：第一，時間。第二，地域。第三，職權(quán)。第四，名義。第

5、五，目的。第六，行為表現(xiàn)(包括結(jié)果)。但都無法單獨構(gòu)成行政人公務(wù)行為的判斷標準。我們應(yīng)在上述要件中確定構(gòu)成公務(wù)行為的實質(zhì)要件，即必備條件。這種要件應(yīng)由程序和實體兩方面構(gòu)成。程序要件：現(xiàn)代各國行政程序法對行政人進行公務(wù)行為時的基本程序要求是表明身份，表明身份意指行政人在進行公務(wù)行為時向被管理方明確聲明或通過動作和公務(wù)標志說明他具有某種行政職權(quán)并已開始行使行政職權(quán)的行為。實體要件：行政人本身已具有行政職權(quán)是實體要件的唯一內(nèi)容。沒有行政職權(quán)的

6、非行政人肯定不可能為公務(wù)行為。但是有職權(quán)的行政人在表明身份以后的行為也不一定就是公務(wù)行為，這要結(jié)合各國的具體情況進行分析?公務(wù)員認定的標準和類型？關(guān)于公務(wù)員劃分、分類標準？公務(wù)員認定的標準和類型？關(guān)于公務(wù)員劃分、分類標準？?公務(wù)員的界定標準公務(wù)員法第二條：本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔(dān)工資福利的工作人員。按照本條的規(guī)定，是否屬于公務(wù)員，必須符合三個條件：一是依法履行公職。二是納人國家行政編制。三是由國

7、家財政負擔(dān)工資福利。?公務(wù)員的范圍公務(wù)員的范圍主要是以下七類機關(guān)的工作人員。（l）中國共產(chǎn)黨機關(guān)的工作人員。（2）人大機關(guān)的工作人員。（3）行政機關(guān)的工作人員。（4）政協(xié)機關(guān)的工作人員。（5）審判機關(guān)的工作人員。（6）檢察機關(guān)的工作人員。(7)民主黨派機關(guān)的工作人員。?公務(wù)員分類?按公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。1、行政執(zhí)法類職位：行政機關(guān)中直接履行監(jiān)管、處罰、稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責(zé)的職位