政府績(jī)效評(píng)估是為提高政府公共管理和公共服務(wù)能力而采取的以公共責(zé)任和顧客至上為理念的政府改革策略

1、政府績(jī)效評(píng)估是為提高政府公共管理和公共服務(wù)能力而采取的以公共責(zé)任和顧客至上為理念的政府改革策略，是持續(xù)改進(jìn)和提高政府部門績(jī)效的管理理念和方法，是當(dāng)今許多國(guó)家實(shí)施政府再造、落實(shí)政府責(zé)任、改進(jìn)政府管理、提高政府效能、改善政府形象的一個(gè)行之有效的工具[1]。但是，績(jī)效評(píng)估本身不是目的，評(píng)估的目的和價(jià)值在于提高政府績(jī)效?？?jī)效評(píng)估結(jié)果作為績(jī)效評(píng)估的成果體現(xiàn)，是績(jī)效評(píng)估通往政府績(jī)效提高的橋梁，而通過績(jī)效評(píng)估結(jié)果的利用，使得績(jī)效評(píng)估真正發(fā)揮“助推器”

2、的功能。綜觀中外績(jī)效評(píng)估實(shí)踐，使人們逐漸認(rèn)識(shí)到，績(jī)效評(píng)估的成敗與否，很關(guān)鍵的一點(diǎn)在于績(jī)效評(píng)估結(jié)果如何利用。鑒于績(jī)效評(píng)估結(jié)果利用的重要性，有必要對(duì)之深入的研究，以達(dá)有效地運(yùn)用的目的。一、我國(guó)政府對(duì)績(jī)效評(píng)估結(jié)果的利用狀況及存在的問題在新公共管理理論和西方各國(guó)政府改革實(shí)踐的影響下，我國(guó)一些地方政府進(jìn)行了績(jī)效評(píng)估實(shí)踐的有益探索，自20世紀(jì)90年代以來，一系列績(jī)效評(píng)估活動(dòng)相繼開展，典型的做法有山東省煙臺(tái)市的“社會(huì)服務(wù)承諾制”、河北省的“干部實(shí)績(jī)考

3、核制度”、青島市的“目標(biāo)管理績(jī)效考核”、南京及珠海市的“萬人評(píng)政府”、杭州市“人民滿意機(jī)關(guān)評(píng)選活動(dòng)”、廈門市思明區(qū)的“公共部門績(jī)效評(píng)估”以及甘肅省的“非公有制企業(yè)評(píng)價(jià)政府部門”等。由于各個(gè)地方的實(shí)際情況和自身需要的不同，對(duì)評(píng)估結(jié)果利用也呈現(xiàn)出多樣化的形式。綜合起來看，對(duì)績(jī)效評(píng)估結(jié)果的利用主要有以下幾的驅(qū)動(dòng)力。(4)信息公開制、反饋機(jī)制、申訴機(jī)制等相關(guān)配套機(jī)制的缺失，直接影響了績(jī)效評(píng)估結(jié)果得到的客觀公正，難以促使績(jī)效評(píng)估結(jié)果順利得到評(píng)估對(duì)

4、象的利用。（5）績(jī)效評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用存在短視問題，大多數(shù)情況下對(duì)結(jié)果的運(yùn)用只注重獎(jiǎng)懲，卻很少把績(jī)效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用于推動(dòng)政府管理體制改革，實(shí)現(xiàn)組織優(yōu)化以提高組織能力。也很少把績(jī)效評(píng)估結(jié)果跟公務(wù)員的培訓(xùn)、再學(xué)習(xí)聯(lián)系起來，進(jìn)一步提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。二、績(jī)效評(píng)估結(jié)果的利用對(duì)于公務(wù)員和政府的價(jià)值分析（一）績(jī)效評(píng)估結(jié)果的利用對(duì)于公務(wù)員的價(jià)值分析1以績(jī)效評(píng)估結(jié)果為根據(jù)，改革公務(wù)員人事管理制度績(jī)效評(píng)估結(jié)果用于公務(wù)員人事管理制度改革，體現(xiàn)在以下幾

5、個(gè)方面:首先把績(jī)效評(píng)估結(jié)果與公務(wù)員的薪酬直接掛鉤，逐步取消目前公務(wù)員實(shí)行的資歷工資制，探索建立以績(jī)效為依據(jù)的績(jī)效薪酬制度。根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果對(duì)優(yōu)秀的公務(wù)員予以加薪獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)那些表現(xiàn)極差的公務(wù)員給予相應(yīng)的降薪懲處，做到賞罰分明，體現(xiàn)公務(wù)員管理中的功績(jī)制原則。其次，績(jī)效評(píng)估結(jié)果可以作為用人的根據(jù)，克服政府用人的不正之風(fēng)。有這么一句形象生動(dòng)的描述某些政府用人做法的順口溜：“不跑不送，原地不動(dòng)；只跑不送，平級(jí)調(diào)動(dòng)；又跑又送，提拔重用”。民間傳言雖然