工程造價(jià)第5章

1、第5章 建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包合同價(jià)格,,5.1 概述,5.1.1 招標(biāo)投標(biāo)的概念 建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，依據(jù)法定程序，以公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式，鼓勵(lì)潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)評(píng)定，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)條件，在指定期限內(nèi)填寫(xiě)標(biāo)書(shū)，提出報(bào)價(jià)，并等候開(kāi)標(biāo)、決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。,5.1 概述,5.1.2 招標(biāo)

2、投標(biāo)的性質(zhì) 招標(biāo)實(shí)際上是邀請(qǐng)投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人提出要約（即報(bào)價(jià)），屬于要約邀請(qǐng)。投標(biāo)則是一種要約，它符合要約的所有條件，如具有締結(jié)合同的主觀目的；一旦中標(biāo)，投標(biāo)人將受投標(biāo)書(shū)的約束；投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容具有足以使合同成立的主要條件等。招標(biāo)人向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書(shū)，則是招標(biāo)人同意接受中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)條件，即同意接受該投標(biāo)人的要約的意思表示，應(yīng)屬于承諾。,5.1 概述,5.1.3 招標(biāo)投標(biāo)的意義（1）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)基本形成了

3、由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格更加趨于合理。（2）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格得到有效控制。（3）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好地控制工程造價(jià)。,5.1 概述,5.1.3 招標(biāo)投標(biāo)的意義（4）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)有利于規(guī)范價(jià)格行為，使公開(kāi)、公平、公正的原則得以貫徹。（5）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)能夠減少交易費(fèi)用，節(jié)省人力、物力、財(cái)力

4、，進(jìn)而使工程造價(jià)有所降低。,5.1 概述,5.1.4 我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)框架 我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度是伴隨著改革開(kāi)放而逐步建立并完善的。改革開(kāi)放后的1984年，國(guó)家計(jì)委、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合下發(fā)了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》，倡導(dǎo)實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，我國(guó)由此開(kāi)始推行招標(biāo)投標(biāo)制度。 經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，2007年11月1日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局、廣電總局聯(lián)合發(fā)布了第56

5、號(hào)令《和試行規(guī)定》，標(biāo)志著我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)制度逐步趨于完善，與國(guó)際慣例進(jìn)一步接軌。,5.1 概述,5.1.5 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、種類(lèi)與方式5.1.5.1 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍1．《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定 凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)： （1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。 （2）全部或者部分

6、使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目。 （3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。,5.1 概述,5.1.5 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、種類(lèi)與方式5.1.5.1 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍2．《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定 2000年5月1日，國(guó)家計(jì)委發(fā)布了《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》中工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)又做了具體規(guī)定。（1）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范

7、圍。（2）關(guān)系社會(huì)公其利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目（3）使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目（4）國(guó)家融資項(xiàng)目（5）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目,5.1 概述,5.1.5 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、種類(lèi)與方式5.1.5.1 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍2．《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定（6）以上第（1）條至第（5）條規(guī)定范圍內(nèi)的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)

8、準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： 1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的。 2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的。 3）勘察、設(shè)汁、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的。 4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1）、2）、3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。,5.1 概述,5.1.5 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、種類(lèi)與方式5.1.5.1 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范

9、圍2．《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定（7）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。（8）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。,5.1 概述,5.1.5 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、種類(lèi)與方式5.1.5.1 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍3．《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中關(guān)于可以不招標(biāo)的項(xiàng)目

10、的規(guī)定 需要審批的工程項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)審批部門(mén)批準(zhǔn)，可以不招標(biāo)。1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。2）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的。,5.1 概述,5.1.5 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、種類(lèi)與方式5.1.5.1 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍3．《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中關(guān)于可以不招標(biāo)的項(xiàng)目的規(guī)定 3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的。 4）施工企業(yè)自建自用

11、的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的。 5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的 6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。,5.1 概述,5.1.5 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、種類(lèi)與方式5.1.5.2 建設(shè)工程招標(biāo)的種類(lèi)（1）建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo)（2）建設(shè)工程勘察招標(biāo)（3）建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)（4）建設(shè)工程施工招標(biāo)（5）建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)（6）建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo),5.1 概述,5.

12、1.5 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、種類(lèi)與方式5.1.5.3 建設(shè)工程招標(biāo)方式 從競(jìng)爭(zhēng)程度分類(lèi)，可以分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 從招標(biāo)的范圍分類(lèi)，可以分為國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)招標(biāo)。 從招標(biāo)的組織形式分類(lèi)，可以分為招標(biāo)人自行招標(biāo)和招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo),5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制,5.2.1 招標(biāo)工程量清單的編制 招標(biāo)工程量清單是招標(biāo)人依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件以及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制的

13、，隨招標(biāo)文件發(fā)布供投標(biāo)報(bào)價(jià)的工程量清單，包括對(duì)其的說(shuō)明和表格。 編制招標(biāo)工程量清單，應(yīng)充分體現(xiàn)“量?jī)r(jià)分離”和“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”原則。,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制,5.2.1 招標(biāo)工程量清單的編制5.2.1.1 招標(biāo)工程量清單編制依據(jù)及準(zhǔn)備工作（1）招標(biāo)工程量清單的編制依據(jù) 1）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》以及各專業(yè)工程計(jì)量規(guī)范。 2）國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和辦法。 3）

14、建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及與建設(shè)工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料。 4）擬定的招標(biāo)文件。 5）施工現(xiàn)場(chǎng)情況、地勘水文資料、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案。 6）其他相關(guān)資料。,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制,5.2.1 招標(biāo)工程量清單的編制5.2.1.1 招標(biāo)工程量清單編制依據(jù)及準(zhǔn)備工作（2）招標(biāo)工程量清單編制的準(zhǔn)備工作 1）初步研究。對(duì)各種資料進(jìn)行認(rèn)真研究，為工程量清單的編制做準(zhǔn)備。

15、 2）現(xiàn)場(chǎng)踏勘。為了選用合理的施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案，需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，以充分了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況及工程特點(diǎn) 3）擬訂常規(guī)施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)擬建工程項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備和施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制,5.2.1 招標(biāo)工程量清單的編制5.2.1.2 招標(biāo)工程量清單的編制內(nèi)容（1）分部分項(xiàng)工程量清單編制 分部分項(xiàng)工程量清單所反映的是擬建工程分項(xiàng)實(shí)體工程項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)

16、清單，招標(biāo)人負(fù)責(zé)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量在內(nèi)的五項(xiàng)內(nèi)容。（2）措施項(xiàng)目清單編制 措施項(xiàng)目清單指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、文明、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目清單。,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制,5.2.1 招標(biāo)工程量清單的編制5.2.1.2 招標(biāo)工程量清單的編制內(nèi)容（3）其他項(xiàng)目清單的編制 其他項(xiàng)目清單是應(yīng)招標(biāo)人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關(guān)

17、的其他費(fèi)用項(xiàng)目和相應(yīng)數(shù)量的清單。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低、工程的復(fù)雜程度、工程的工期長(zhǎng)短、工程的組成內(nèi)容、發(fā)包人對(duì)工程管理要求等都直接影響到其具體內(nèi)容。當(dāng)出現(xiàn)未包含在表格中的內(nèi)容的項(xiàng)目時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充。,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制,5.2.1 招標(biāo)工程量清單的編制5.2.1.2 招標(biāo)工程量清單的編制內(nèi)容（4）規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目清單的編制 規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目清單應(yīng)按照規(guī)定的內(nèi)容列項(xiàng)，當(dāng)出現(xiàn)規(guī)范中沒(méi)有的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)省級(jí)政

18、府或有關(guān)部門(mén)的規(guī)定列項(xiàng)。稅金項(xiàng)目清單除規(guī)定的內(nèi)容外，如國(guó)家稅法發(fā)生變化或增加稅種，應(yīng)對(duì)稅金項(xiàng)目清單進(jìn)行補(bǔ)充。規(guī)費(fèi)、稅金的計(jì)算基礎(chǔ)和費(fèi)率均應(yīng)按國(guó)家或地方相關(guān)部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制,5.2.1 招標(biāo)工程量清單的編制5.2.1.2 招標(biāo)工程量清單的編制內(nèi)容（5）工程量清單總說(shuō)明的編制 1）工程概況。 2）工程招標(biāo)及分包范圍。 3）工程量清單編制依據(jù)。 4）工程質(zhì)量、材料

19、、施工等的特殊要求。 5）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。（6）招標(biāo)工程量清單匯總,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制,5.2.2 招標(biāo)控制價(jià)的編制 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法，招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制,5.2.2 招標(biāo)控制價(jià)的編制5.2.2.1 招標(biāo)控制價(jià)的基本概念 （1）招標(biāo)控制價(jià)

20、的概念 招標(biāo)控制價(jià)是指根據(jù)國(guó)家或省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，依據(jù)擬訂的招標(biāo)文件和工程量清單，結(jié)合工程具體情況發(fā)布的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)，也可稱其為攔標(biāo)價(jià)。,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制,5.2.2 招標(biāo)控制價(jià)的編制5.2.2.1 招標(biāo)控制價(jià)的基本概念（2）采用招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn) 1）可有效控制投資，防止惡性哄抬報(bào)價(jià)帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)； 2）提高了透明度，避免了暗箱操作、尋租等違

21、法活動(dòng)的產(chǎn)生； 3）可使各投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，不受標(biāo)底的左右，公平競(jìng)爭(zhēng)，符合市場(chǎng)規(guī)律； 4）既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主依賴評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的影響。,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制,5.2.2 招標(biāo)控制價(jià)的編制5.2.2.1 招標(biāo)控制價(jià)的基本概念（2）采用招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)可能出現(xiàn)的問(wèn)題 1）若“最高限價(jià)”大大高于市場(chǎng)平均價(jià)時(shí)，就預(yù)示中標(biāo)后利潤(rùn)很豐厚，只要投標(biāo)不超過(guò)公布的限額都是有效投標(biāo)，從而可能誘導(dǎo)投標(biāo)

22、人串標(biāo)圍標(biāo)。 2）若公布的最高限價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)平均價(jià)，就會(huì)影響招標(biāo)效率。即可能出現(xiàn)只有1～2人投標(biāo)或出現(xiàn)無(wú)人投標(biāo)情況，結(jié)果使招標(biāo)人不得不修改招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行二次招標(biāo)。,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制,5.2.2 招標(biāo)控制價(jià)的編制5.2.2.2 編制招標(biāo)控制價(jià)的規(guī)定 1）國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)，并應(yīng)當(dāng)拒絕高于招標(biāo)控制價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，即投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)若超過(guò)公布的招標(biāo)控

23、制價(jià)，則其投標(biāo)作為廢標(biāo)處理。 2）招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?。工程造價(jià)咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)同一工程的招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制,5.2.2 招標(biāo)控制價(jià)的編制5.2.2.2 編制招標(biāo)控制價(jià)的規(guī)定 3）招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不得進(jìn)行上浮或下調(diào)。在公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)公布招標(biāo)控制價(jià)各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，不得只公布

24、招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。 4）招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門(mén)審核。這是由于我國(guó)對(duì)國(guó)有資金投資項(xiàng)目的投資控制實(shí)行的是設(shè)計(jì)概算審批制度，國(guó)有資金投資的工程原則上不能超過(guò)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算。 5）招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制,5.2.2 招標(biāo)控制價(jià)的編制5.2.2.3 招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)（1）現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)

25、范》與專業(yè)工程計(jì)量規(guī)范。（2）國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法。 （3）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件及其他的相關(guān)資料。 （4）招標(biāo)文件及工程量清單。（5）施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案。（6）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息；沒(méi)有發(fā)布工程造價(jià)信息的，參照市場(chǎng)價(jià)。,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制,5.2.2 招標(biāo)控制價(jià)的編制5.2.2.4 招標(biāo)控制價(jià)的編制內(nèi)容（1）分部分項(xiàng)工程

26、費(fèi)的編制要求 1）工程量依據(jù)招標(biāo)文件中提供的分部分項(xiàng)工程量清單確定。 2）分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項(xiàng)工程量清單及有關(guān)要求，按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定確定綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。 3）招標(biāo)文件提供了暫估單價(jià)的材料，應(yīng)按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。 4）為使招標(biāo)控制價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)所包含的內(nèi)容一致，綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。,5.2 工程量清單與

27、招標(biāo)控制價(jià)的編制,5.2.2 招標(biāo)控制價(jià)的編制5.2.2.4 招標(biāo)控制價(jià)的編制內(nèi)容（2）措施項(xiàng)目費(fèi)的編制要求 1）措施項(xiàng)目費(fèi)中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)，該部分不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。 2）措施項(xiàng)目應(yīng)按招標(biāo)文件中提供的措施項(xiàng)目清單確定，措施項(xiàng)目分為以“量”計(jì)算和以“項(xiàng)”計(jì)算兩種。,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制,5.2.2 招標(biāo)控制價(jià)的編制5.2.2.4 招標(biāo)控

28、制價(jià)的編制內(nèi)容（3）其他項(xiàng)目費(fèi)的編制要求 包括暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)（4）規(guī)費(fèi)和稅金的編制要求 規(guī)費(fèi)和稅金必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算。,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制,5.2.2 招標(biāo)控制價(jià)的編制5.2.2.5 確定招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)考慮的風(fēng)險(xiǎn)因素 在招標(biāo)文件中應(yīng)通過(guò)預(yù)留一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，或明確說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)所包括的范圍及超出該范圍的價(jià)格調(diào)整方法。對(duì)于招標(biāo)文件中未作要求的可按

29、以下原則確定：（1）對(duì)于技術(shù)難度較大和管理復(fù)雜的項(xiàng)目，可考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，并納入到綜合單價(jià)中。（2）對(duì)于工程設(shè)備、材料價(jià)格的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，工程所在地或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，以及市場(chǎng)價(jià)格趨勢(shì)考慮一定率值的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，納入到綜 合單價(jià)中。（3）規(guī)費(fèi)、稅金等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)和人工單價(jià)等風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用不應(yīng)納入綜合單價(jià)中。,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制,5.2.2 招標(biāo)控制價(jià)的編制5.2

30、.2.6編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題 （1）采用的材料價(jià)格應(yīng)是工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)工程造價(jià)信息發(fā)布的材料價(jià)格，工程造價(jià)信息未發(fā)布材料單價(jià)的材料，其材料價(jià)格應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查確定。另外，未采用工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息時(shí)，需在招標(biāo)文件或答疑補(bǔ)充文件中對(duì)招標(biāo)控制價(jià)采用的與造價(jià)信息不一致的市場(chǎng)價(jià)格予以說(shuō)明，采用的市場(chǎng)價(jià)格則應(yīng)通過(guò)調(diào)查、分析確定，有可靠的信息來(lái)源。,5.2 工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制,5.2.2 招標(biāo)控制價(jià)的編制

31、5.2.2.6編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題 （2）施工機(jī)械設(shè)備的選型直接關(guān)系到綜合單價(jià)水平，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和施工條件及常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用、先進(jìn)高效的原則確定。 （3）應(yīng)該正確、全面地使用行業(yè)和地方的計(jì)價(jià)定額與相關(guān)文件。 （4）不可競(jìng)爭(zhēng)的措施項(xiàng)目和規(guī)費(fèi)、稅金等費(fèi)用的計(jì)算均屬于強(qiáng)制性的條款，編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算。,5.3 投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制,投標(biāo)報(bào)價(jià)是承包商采取投標(biāo)方式承攬工程

32、項(xiàng)目時(shí)，計(jì)算和確定承包該項(xiàng)工程的投標(biāo)總價(jià)格。 投標(biāo)是一種要約，需要嚴(yán)格遵守關(guān)于招投標(biāo)的法律規(guī)定及程序，還需對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并符合招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，科學(xué)規(guī)范地編制投標(biāo)文件與合理策略地提出報(bào)價(jià)，直接關(guān)系到承攬工程項(xiàng)目的中標(biāo)率。,5.3 投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制,5.3.1 建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)與投標(biāo)文件的編制5.3.1.1 施工投標(biāo)前期工作（1）研究招標(biāo)文件 投標(biāo)人取得招標(biāo)文件后，為保證工程量清單報(bào)價(jià)的合理

33、性，應(yīng)對(duì)投標(biāo)人須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和工程量清單等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行分析，深刻而正確地理解招標(biāo)文件和業(yè)主的意圖。（2）調(diào)查工程現(xiàn)場(chǎng) 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中一般會(huì)明確進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘的時(shí)間和地點(diǎn)。調(diào)查工程現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)包括自然條件調(diào)查、施工條件調(diào)查以及其他條件調(diào)查。,5.3 投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制,5.3.1 建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)與投標(biāo)文件的編制5.3.1.2 詢價(jià)與工程量復(fù)核（1）詢價(jià) 投標(biāo)報(bào)價(jià)之前，投標(biāo)人必須通過(guò)各種渠道

34、，采用各種手段對(duì)工程所需各種材料、設(shè)備等的價(jià)格、質(zhì)量、供應(yīng)時(shí)間、供應(yīng)數(shù)量等進(jìn)行系統(tǒng)全面的調(diào)查。詢價(jià)時(shí)要特別注意兩個(gè)問(wèn)題，一是產(chǎn)品質(zhì)量必須可靠，并滿足招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定；二是供貨方式、時(shí)間、地點(diǎn)，有無(wú)附加條件和費(fèi)用。,5.3 投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制,5.3.1 建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)與投標(biāo)文件的編制5.3.1.2 詢價(jià)與工程量復(fù)核（2）復(fù)核工程量 復(fù)核工程量的準(zhǔn)確程度，將影響承包商的經(jīng)營(yíng)行為：一是根據(jù)復(fù)核后的工程量與招標(biāo)文件

35、提供的工程量之間的差距，考慮相應(yīng)的投標(biāo)策略，決定報(bào)價(jià)尺度；二是根據(jù)工程量的大小采取合適的施工方法，選擇適用、經(jīng)濟(jì)的施工機(jī)具設(shè)備、投入使用相應(yīng)的勞動(dòng)力數(shù)量等。,5.3 投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制,5.3.1 建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)與投標(biāo)文件的編制5.3.1.2 詢價(jià)與工程量復(fù)核（3）制訂項(xiàng)目管理規(guī)劃 項(xiàng)目管理規(guī)劃是工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，項(xiàng)目管理規(guī)劃應(yīng)分為項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃。根據(jù)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB/T

36、50326－2006，當(dāng)承包商以編制施工組織設(shè)計(jì)代替項(xiàng)目管理規(guī)劃時(shí)，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)滿足項(xiàng)目管理規(guī)劃的要求。,5.3 投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制,5.3.1 建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)與投標(biāo)文件的編制5.3.1.3 編制投標(biāo)文件（1）投標(biāo)文件編制的內(nèi)容 1）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書(shū)； 2）投標(biāo)保證金； 3）聯(lián)合體協(xié)議書(shū)（如工程允許采用聯(lián)合體投標(biāo)）； 4）資格審查資料；,5

37、.3 投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制,5.3.1 建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)與投標(biāo)文件的編制5.3.1.3 編制投標(biāo)文件（1）投標(biāo)文件編制的內(nèi)容 5）已標(biāo)價(jià)工程量清單； 6）施工組織設(shè)計(jì)； 7）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)； 8）擬分包項(xiàng)目情況表； 9）規(guī)定的其他材料。,5.3 投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制,5.3.1 建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)與投標(biāo)文件的編制5.3.1.3 編制投標(biāo)文件（2）投標(biāo)文件編制時(shí)應(yīng)遵循的規(guī)定

38、 1）投標(biāo)文件應(yīng)按“投標(biāo)文件格式”進(jìn)行編寫(xiě)，如有必要，可以增加附頁(yè)，作為投標(biāo)文件的組成部分。 2）投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。 3）投標(biāo)文件應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。 4）投標(biāo)文件正本一份，副本份數(shù)按招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定。,5.3 投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制,5.3.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制原則與依據(jù)5.3.2.1

39、 投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制原則 1）投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人自主確定，但必須執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的強(qiáng)制性規(guī)定。 2）投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本。 3）投標(biāo)報(bào)價(jià)要以招標(biāo)文件中設(shè)定的發(fā)承包雙方責(zé)任劃分，根據(jù)工程發(fā)承包模式考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)用內(nèi)容和計(jì)算深度。 4）以施工方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的基本條件；以反映企業(yè)技術(shù)和管理水平的企業(yè)定額作為計(jì)算人工、材料和機(jī)械臺(tái)班消耗量的基本依據(jù)；充分利用現(xiàn)場(chǎng)考察、調(diào)研成

40、果、市場(chǎng)價(jià)格信息和行情資料，編制基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)。,5.3 投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制,5.3.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制原則與依據(jù)5.3.2.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)（1）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。（2）國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法。（3）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料。 （4）招標(biāo)文件、招標(biāo)工程量清單及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要。（5）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料。（6）施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及投標(biāo)時(shí)擬定

41、的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。（7）市場(chǎng)價(jià)格信息或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息。（8） 其他的相關(guān)資料。,5.3 投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制,5.3.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制原則與依據(jù)5.3.2.3 投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法和內(nèi)容 投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制過(guò)程，應(yīng)首先根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單編制分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表、措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表，計(jì)算完畢之后，匯總得到單位工程投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表，再層層

42、匯總，分別得出單項(xiàng)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表和工程項(xiàng)目投標(biāo)總價(jià)匯總表。在編制過(guò)程中，投標(biāo)入應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。填寫(xiě)的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。,5.3 投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制,5.3.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制原則與依據(jù)5.3.2.3 投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法和內(nèi)容 （1）分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表的編制 承包人投標(biāo)價(jià)中的分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)按招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征

43、描述確定綜合單價(jià)計(jì)算。因此確定綜合單價(jià)是分部分項(xiàng)工程工程量清單與計(jì)價(jià)表編制過(guò)程中最主要的內(nèi)容。分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)，包括完成單位分部分項(xiàng)工程所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的分?jǐn)?。分部分?xiàng)工程綜合單價(jià)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+施工機(jī)具使用費(fèi)+管理費(fèi)+利潤(rùn),5.3 投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制,5.3.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制原則與依據(jù)5.3.2.3 投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法和內(nèi)容 （2）措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)

44、表的編制 編制內(nèi)容主要是計(jì)算各項(xiàng)措施項(xiàng)目費(fèi)，措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單及投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案按不同報(bào)價(jià)方式自主報(bào)價(jià)。 （3）其他項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表的編制 其他項(xiàng)目費(fèi)主要包括暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工以及總承包服務(wù)費(fèi)組成。,5.3 投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制,5.3.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制原則與依據(jù)5.3.2.3 投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法和內(nèi)容（4）規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表的編制 規(guī)費(fèi)