高等教育融資對策與方法

1、高等教育融資對策與方法高等教育融資對策與方法截至目前，我國大部分高校已經(jīng)初步形成多元化的融資結(jié)構(gòu)，但與美國、英國、日本、韓國等高等教育較發(fā)達的國家相比，在資金結(jié)構(gòu)和融資方式上仍存在一定的差距，具體來說，存在以下問題：1、財政撥款仍是最主要的融資方式，市場化融資發(fā)展緩慢。雖然，近幾年我國高校資金結(jié)構(gòu)中財政撥款的比例有所下降，但政府撥款目前仍是高校最主要的融資方式。2019年的積蓄。3、捐贈事業(yè)發(fā)展緩慢，捐贈資產(chǎn)管理缺乏效率。國家對捐贈事業(yè)

2、的鼓勵力度不夠、對捐贈事業(yè)的立法和規(guī)范比較滯后、缺乏明確的減稅和其它鼓勵措施等，這些都制約了捐贈高校事業(yè)的發(fā)展。在捐贈資產(chǎn)的管理方面，我國高校目前仍沒有按市場化方式運作捐贈基金的慣例和法規(guī)，捐贈資產(chǎn)被一次性消耗或被閑置，不能為高校的后續(xù)發(fā)展提供有效支持。4、高校資產(chǎn)管理效率有待提高。近年來，各高校通過開源節(jié)流、面向市場，以創(chuàng)辦校辦企業(yè)、提供社會服務(wù)、出售無形資產(chǎn)等方式，獲得了校辦企業(yè)收入、委托培養(yǎng)收入、教育服務(wù)收入、研究及咨詢收入、后勤

3、服務(wù)收入等自主融資所得，形成了規(guī)模不小的學(xué)校資產(chǎn)。但我國高校對學(xué)校資產(chǎn)管理公司缺乏有效的監(jiān)督與約束，管理人員也以內(nèi)聘為主，極少有聘請基金行業(yè)知名經(jīng)理人的案例，高校資產(chǎn)管理效率與美國高校有較大的差距。LOCAlhost育撥款委員會；二是按照每年高校招生數(shù)和在校生規(guī)模，分地區(qū)核定撥款標(biāo)準(zhǔn)；三是實行中央、省、市三級財政負擔(dān)機制。2、實行加權(quán)學(xué)費制。高等教育首先是一種個人投資行為，這種投資有著明顯的回報率，大學(xué)生本人理應(yīng)承擔(dān)部分教育成本。政府可

4、以根據(jù)“利益獲得”和“能力支付”原則，在科學(xué)測定高等教育成本的基礎(chǔ)上，建立不同地區(qū)、不同時期、不同家庭收入水平、不同高校性質(zhì)的學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)，實行加權(quán)學(xué)費制。3、發(fā)行教育債券。首先，債券融資有利于學(xué)校的管理和控制。因為一般情況下，債券的持有人只有按期收取本息的權(quán)利而無參與管理的權(quán)利。其次，債券的利息是從公司稅前利潤中支付的，具有稅盾效應(yīng)，因此債券籌資方式成本相對較低。據(jù)此，政府應(yīng)鼓勵高校發(fā)行教育債券，解決高校在發(fā)展中的經(jīng)費緊張問題。（下轉(zhuǎn)

5、第31頁）（上接第15頁）4、試行股票融資。高等教育可按教育有限公司和教育股份有限公司兩種形式進行股份制探索，如向社會發(fā)行股票進行融資，為學(xué)校募集教育發(fā)展資金。在當(dāng)前情況下，這一方式還存在種種困難，例如資本市場的完善程度、民間對教育股票的反應(yīng)等。5、成立教育銀行。我國在1994相繼成立三大政策性金融機構(gòu)——國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進出口銀行。我國建立政策性銀行的目的是：實現(xiàn)政策性金融和商業(yè)性金融分離，以解決國有商業(yè)銀行身兼二