創(chuàng)新高校行政管理工作的思考

1、2015年第O1期第3l卷(總397期)吉林省教育學院學報JOURNALOFEDUCATIONALINSTInTEOFJILINPROVINCE創(chuàng)新高校行政管理工作的思考杜金津(遼寧師范大學，遼寧大連116029)摘要：目前高校行政管理中普遍存在著行政管理觀念僵化，行政機構膨脹，機構部門權責不清，部門之間溝通不暢和管理方法手段相對落后等問題。提出了科學設置機構編制，運用“兩分三定”管理模式，應用現(xiàn)代科技管理手段，建立健全行政管理法規(guī)制度

2、和營造快速高效工作氛圓等方法措施。關鍵詞：高等教育；行政管理；創(chuàng)新DOI：1016083／jcnkijeijp2015O1073中圖分類號：G647文獻標識碼：A文章編號：167l—l580(2015)O1—0153—o2高校人才培養(yǎng)機制的創(chuàng)新離不開高素質的管理人才，更離不開高效的行政管理。貫徹落實十八屆三中全會精神，高校必須從提高行政管理效率人手，積極尋找對策措施，進行人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新。一、當前高校行政管理中存在的突出問題(一)行政管

3、理觀念僵化高校中有些行政管理部門本位主義嚴重，對學校整體利益考慮較少，主要原因是由于目前我們行政管理領導產生規(guī)則是模糊的，選拔的機制也是不健全的。一些教學骨干或專家學者在其業(yè)務水平達到一定的程度后，總想著往行政方向發(fā)展，主要原因是看中行政的權力和資源配置，所以，這些人不再把精力放在學術科研上，而是將精力投入到了經(jīng)營“權術”，謀取“職位”上。從另一個方面來講，高校行政管理的服務意識還不強，缺乏為教學服務的思想，高校教授的地位沒有機關公務員

4、高的現(xiàn)象，反映了高校的行政管理部門強烈的“官本位”意識。管理部門沒有服務意識，甚至服務態(tài)度傲慢，管理觀念僵化嚴重。()行政機構膨脹由于高校參照地方事業(yè)單位設置機構，存在著黨政兩套機構，辦事人員增多、職責有時又存在交叉現(xiàn)象。在高校合并過程中，只是換了牌子而已。因合并需要消化工作人員，出現(xiàn)了虛職、副職、調研員等職數(shù)，人浮于事，行政管理效率降低。因行政部門掌握著權利資源，高校出現(xiàn)了多數(shù)從事行政的工作人員不再想搞教育管理研究，而是去考慮位置和晉

5、升機會。在人事管理制度方面，有些高校為了撐門面，片面進行高層次人才的引進，引人人才之后又沒合理使用，出現(xiàn)了人才浪費現(xiàn)象，花巨資引進人才，僅為教學評估，招生簡章、網(wǎng)站、學科宣傳而用。(三)機構部門權責不清在國家進行高校合并和擴招的背景下，高校行政管理機構的部門變得越來越大，由機構龐大，在實際工作中出現(xiàn)了機構部門職責不清的問題。主要表現(xiàn)為機構設置過多，人員安排的不合理。容易協(xié)調的事還比較順暢，難辦的事容易出現(xiàn)部門和人員之間相互推諉和扯皮。權

6、責不清，使高校效績考核流于形式，考核沒有起到提高教師素質、優(yōu)化人力資源、促進學校發(fā)展等目的，同時也增加了高校行政管理的成本，降低了行政管理的效率。(四)部門之間溝通不暢行政部門在協(xié)調好校、院、系和各部門之間關系的同時，還要協(xié)調好學校與社會各方面的關系，才能促進整體的協(xié)調發(fā)展。但現(xiàn)實情況是，即使高校內部各個部門之間能做到各司其職，但也只是局限于完成屬于他們內部的事情，對一些沒有明確分工的事情，有時則互相推諉，難以協(xié)調，最終影響全局工收稿日

7、期：2Ol4一ll—28作者簡介：杜金津(1989一)，女，遼寧遼陽人，遼寧師范大學，碩士在讀，研究方向：教育經(jīng)濟與管理。153叭№№作開展。(五)管理方法手段相對落后行政管理人員思想觀念陳舊，辦事墨守陳規(guī)，過分強調管理的過程，不重視管理的結果。不注重現(xiàn)代管理知識的學習，不重視現(xiàn)代管理設備的更新改善，不注重現(xiàn)代科學技術在校園網(wǎng)、教學系統(tǒng)、管理軟件等方面的開發(fā)和應用。對重復相似工作，如果使用傳統(tǒng)呆板的經(jīng)驗型工作方式和落后的工作手段，只能制

8、約行政管理效率的提高。二、提高高校行政管理效率措施(一)科學設置機構編制一是強化編制的法規(guī)意識。學校領導首先要自覺維護編制的嚴肅性，不能因人設崗，隨意增加編制，應該因事設崗。要把高校編制與國家事業(yè)單位一樣來嚴格執(zhí)行國家的編制計劃。二是高校行政機構的設置必須從實際出發(fā)，全盤考慮，總體布局?？茖W、合理界定各機關的職能，該精簡的就精簡，該合并的就合并，該加強的就加強。三是確定編制的必須有根有據(jù)，不能隨心所欲，更不能因人設崗，以維護編制的嚴肅性

9、。(二)健全落實法規(guī)制度健全的行政管理法規(guī)是提高行政管理效率的法律保證，是依法行政的必要條件。高校必須從實際出發(fā)，加強行政組織和行政人員的法規(guī)制定工作，論證調整好行政運行程序的各種規(guī)范。要做到依法行政、依法治校，用法律強制性和嚴肅性保障行政管理效率的提高。在健全法規(guī)制度的同時，必須加強監(jiān)督檢查，確保法規(guī)制度有效落實。只有做到有法必依、執(zhí)法必嚴，才能杜絕敷衍塞責，爭功諉過的現(xiàn)象。否則，法規(guī)制度再全，也只能是一種形式，起不到實際效果。(三)

10、創(chuàng)新“兩分三定”管理模式隨著高校辦學規(guī)模不斷擴大，高校管理模式必須進行改革創(chuàng)新。應認真研究市場經(jīng)濟條件下高校管理的新特點和新要求，轉變舊觀念，要從計劃經(jīng)濟時代的官本位管理模式向市場經(jīng)濟條件下的服務型管理模式轉變，大膽創(chuàng)新和運用“兩分三定”管理模式。即分級、分類明確任務，定崗、定責、定人抓好落實。目前高校行政管理大多數(shù)是校一院(系)兩級管理層次，也有部分高校是校一院～系三級管理層次。在學校管理總目標之下，各級行政部門應制定自己的分目標，明

11、確自己管理任務。同時，為保證管理任務的落實，各部門要根據(jù)內部成員的能力和素質差異，按主動型、被動型、進取型、督促型等進行分類管理，明確具體要求。在兩分的基礎上，再按照行154政管理精細化要求，提前制定好各類工作預案。“兩分三定”管理模式可減少繁瑣的協(xié)調，極大地提高行政管理效率。(四)運用現(xiàn)代科技管理手段先進的管理手段對行政管理效率產生影響。隨著網(wǎng)絡信息技術的普及，高校的行政管理技術手段也應隨之改進。利用網(wǎng)絡信息系統(tǒng)進行管理，可節(jié)省大量的

12、人力物力，降低高校行政管理的成本費用，實現(xiàn)管理的高效化。在信息管理模式下及時了解人員的信息變化，提高管理的科學性，實現(xiàn)高校行政管理的作用和目的。為此，高校應加大校園網(wǎng)絡的建設，建立安全的校園網(wǎng)絡環(huán)境，在網(wǎng)絡環(huán)境下能夠實現(xiàn)校內資源的共享，最大化實現(xiàn)信息資源的管理和分析，保證高效行政管理人員之間的信息交流，提高他們的信息處理能力。同時，高校加強對管理人員信息應用技術的培訓，使他們能夠熟練運用計算機設備，借助先進的信息化技術，加快對管理信息的

13、處理速度，從而實現(xiàn)管理的遠程化、快速化和便捷化，實現(xiàn)行政管理快速高效。(五)營造優(yōu)質高效工作氛圍工作氛圍對工作效率也產生影響。高校要提高行政管理效率必須積極為員工營造一個平等、和諧、寬松、民主、積極、進取的工作氛圍。營造優(yōu)質高效的工作氛圍關鍵要在激發(fā)人的潛能上下功夫。首先，部門領導應主動關心和親近下屬，給下屬營造一個信任和諧的工作氛圍；其次，部門同事之間要主動交流思想和工作體會，做到互相支持，取長補短，共同研究，默契配合；再次，要運用好

14、激勵手段。從人的實際需求出發(fā)，暢通個人成長發(fā)展渠道，運用好績效考評，構建一個多層次、多角度、物質激勵與非物質激勵、近期激勵與中遠期激勵、正向激勵與負向激勵相結合的激勵體系。通過正確的激勵，增強行政管理人員的工作積極性，以激發(fā)其最大的工作熱情。[參考文獻】[1]黃青山，李志強，洪雪輝試論高校行政管理效率的提高[J]高教研究，2003，(11)[2]李晶，孫秀紅，宛小煒關于提高高校行政管理效率的思考[J]中國電力教育，2009[3]黃聰麟淺