基于信息技術(shù)的國(guó)有資產(chǎn)管理研究_第1頁(yè)
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1、經(jīng)園———●■■——一j匕方昌Zl2l楊曉舒(揚(yáng)州大學(xué)商學(xué)院,江蘇揚(yáng)州225009)所有者(全體人民)中央政府(國(guó)務(wù)院)中央國(guó)資委fI地方政府國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司II地方國(guó)資委國(guó)有獨(dú)資、控股、參股企業(yè)l1國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司圖l現(xiàn)行的國(guó)有資產(chǎn)管理體制資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)行使機(jī)構(gòu),履行出資人職責(zé),淡化政府干預(yù),實(shí)現(xiàn)政企分開,讓企業(yè)真正作為市場(chǎng)主體,自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。中央政府要明確履行出資人職責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)范圍,由中央和地方兩級(jí)分

2、別管理,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方國(guó)資委的積極性。二是塑造市場(chǎng)化的國(guó)有資產(chǎn)管理和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。要實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分開,國(guó)有資產(chǎn)管理與國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)必須分開,只有這樣才能保證政企分開。國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是從總量上管理和持有國(guó)有資產(chǎn),國(guó)有資產(chǎn)的具體經(jīng)營(yíng)應(yīng)通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。在改革實(shí)踐中,出現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的兩層模式和三層模式,即“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)一國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司”、“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)一國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)—所出資企業(yè)”。三層制度更

3、有利于實(shí)現(xiàn)政企分開和現(xiàn)代企業(yè)制度。在此基礎(chǔ)上,上海模式、深圳模式、重慶模式、武漢模式也應(yīng)運(yùn)而生。市場(chǎng)化的需求和現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理提出了新的要求。二、信息技術(shù)弓I導(dǎo)國(guó)有資產(chǎn)管理手段刨新(一)利用信息技術(shù)是國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)在需求本質(zhì)上,管理就是通過(guò)信息協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部資源、外部環(huán)境與預(yù)定目標(biāo)的關(guān)系,從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的功能(A!chianA在一步提高畫有資產(chǎn)的效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由于國(guó)有企業(yè)所有都缺位、政資不分、政企不分、“內(nèi)部人控制“等

4、問(wèn)題,大大降低了國(guó)有如產(chǎn)的效率。針對(duì)這些弊端,國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)柏應(yīng)該進(jìn)一步明確建立權(quán)責(zé)利對(duì)稱和管收稿日期:卻120406資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)行使機(jī)構(gòu),履行出資人職責(zé),淡化政府干預(yù),實(shí)現(xiàn)政企分開,讓企業(yè)真正作為市場(chǎng)主體,自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。中央政府要明確履行出資人職責(zé)的固有資產(chǎn)范圍,由中央和地方兩級(jí)分別管理,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方國(guó)資委的積極性。二是塑造市場(chǎng)化的國(guó)有資產(chǎn)管理和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。要實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分開,國(guó)

5、有資產(chǎn)管理與國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)必須分開,只有這樣才能保證政企分開。國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是從總量上管理和持有固有資產(chǎn),固有資產(chǎn)的具體經(jīng)營(yíng)應(yīng)通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。在改革實(shí)踐中,出現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的兩層模式和三層模式,即“固有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)一國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司“、“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)一國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)一所出資企業(yè)“。三層制度更有利于實(shí)現(xiàn)政企分開和現(xiàn)代企業(yè)制度。在此基礎(chǔ)上,上海模式、深圳模式、重慶模式、武漢模式也應(yīng)運(yùn)而生。市場(chǎng)化的需求和現(xiàn)代企業(yè)制度的

6、發(fā)展對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理提出了新的要求。二、偏息技術(shù)部導(dǎo)固有資產(chǎn)管理手段創(chuàng)新(一)利用信息技術(shù)是國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)在需求本質(zhì)上,管理就是通過(guò)信息協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部資源、外部環(huán)境與預(yù)定目標(biāo)的關(guān)系,從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的功能(A~ch~n.A.~f!.Demse鈕,1972021世紀(jì)是科技信息時(shí)代,近年來(lái),許多大企業(yè)都開始注重利用信息技術(shù)提高企業(yè)的工作效率,明確職責(zé)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,傳統(tǒng)的管理手段巳經(jīng)跟不上現(xiàn)代管理的需要,必須大量采用信息技術(shù),改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)信息的管理手

7、段。因此,網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的國(guó)有資產(chǎn)管理需要信息技術(shù)。(二)利用信息技術(shù)是現(xiàn)代企業(yè)管理的普遍趨勢(shì)面對(duì)海量的信息的選擇和不同群體個(gè)性化信息的要求,信息技術(shù)的應(yīng)用變得尤為重要,可以應(yīng)用到管理知識(shí)的采集、利用、傳播、提煉、發(fā)現(xiàn)等應(yīng)用中來(lái)。大多數(shù)企業(yè)已認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),管理信息系統(tǒng)在各個(gè)企業(yè)廣泛應(yīng)用。國(guó)家政府也開始注重電子政務(wù)、網(wǎng)上辦公等新型的模式。在罔有資產(chǎn)管理方面,政府也投入了大量資金,引入了計(jì)算機(jī)等大量設(shè)備、開發(fā)管理軟件,技術(shù)上有很大的進(jìn)步。(三)利

8、用信息技術(shù)是提升國(guó)有資產(chǎn)管理水平的必然選擇時(shí)至今日,全球已初步形成了涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的國(guó)際信息競(jìng)爭(zhēng)格局。利用現(xiàn)代信息技術(shù)與規(guī)劃信息網(wǎng)絡(luò)來(lái)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,己成為世界各國(guó)政府的共識(shí)(sudhaRam.l92)。固有資產(chǎn)管理信息化可以更好的監(jiān)管下屬企業(yè)一只有信息的透明,才可以對(duì)下屬企業(yè)進(jìn)行放權(quán)管理,如果企業(yè)不能很好利用這些權(quán)利,就可以收回管理權(quán)可以抓大放小可以幫助國(guó)資委對(duì)下屬企業(yè)那些企業(yè)是大型,小型和不重要的企業(yè),只要抓住了大型

9、企業(yè)和重要企業(yè)就是抓住了全局可以提高國(guó)有資產(chǎn)的效率一信息技術(shù)的應(yīng)用可以清晰的顯示國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)狀況、盈利能力等,看出一段時(shí)間的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),進(jìn)一步的優(yōu)勝劣汰,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。三、固有資產(chǎn)曹理情息系罐韌步摞縈(一)確立國(guó)有資產(chǎn)管理下屬企業(yè)的不同類型,分別設(shè)立信息流程由于企業(yè)不同的類型考核的重點(diǎn)不同,在確定考核內(nèi)容時(shí),要根據(jù)企業(yè)的不同類別來(lái)制定相應(yīng)的監(jiān)督內(nèi)容和相應(yīng)的指標(biāo)。企業(yè)類型可分為投資管理型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性和產(chǎn)業(yè)裂。(二)根據(jù)管理流程,

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