淺析我國(guó)食品質(zhì)量安全問(wèn)題、成因及對(duì)策

1、科技佰■o百家論劍o20lO年第25期淺析我國(guó)食品質(zhì)量安全問(wèn)題、成因及對(duì)策韓剛(泰安市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所山東泰安271000)【摘要】本文結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》和自己的工作實(shí)際，就目前我國(guó)食品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題。形成的原因以友我國(guó)食品質(zhì)量安全的對(duì)策建議等方面進(jìn)行了比較詳細(xì)地分析論述，提出了自己的看法。【關(guān)麓詞】我國(guó)；食品質(zhì)量；安全問(wèn)題；成因；對(duì)策客觀地講，我國(guó)的食品質(zhì)量安全問(wèn)題是不容樂(lè)觀的!始發(fā)于2008年6月，一直到9月16日引起

2、舉國(guó)震驚的“三鹿奶粉”含三聚氰胺物質(zhì)導(dǎo)致嬰兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石事件則幾乎將中國(guó)的奶粉產(chǎn)業(yè)推到了食品質(zhì)量安全的風(fēng)口浪尖上。據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局調(diào)查，我國(guó)部分小型企業(yè)的食品質(zhì)景問(wèn)題更加突出，主要表現(xiàn)在以下三大“癥狀”：不干不凈，亂添亂加、不明不白。1目前我國(guó)食品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題山東省工商局日前公布了今年第三季度對(duì)全省17市的兒童食品和夏秋時(shí)令食品質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督抽查結(jié)果。抽查結(jié)果顯示，全省流通領(lǐng)域食品質(zhì)量的總合格率為806％；濟(jì)南市食品質(zhì)量

3、抽查不合格率為20％。抽查發(fā)現(xiàn)，山東省流通領(lǐng)域食品質(zhì)量主要存在六大問(wèn)題。11超限量使用食品添加劑這類(lèi)問(wèn)題主要體現(xiàn)在果脯蜜餞類(lèi)食品上，該類(lèi)食品總體超標(biāo)率達(dá)277％。經(jīng)檢測(cè)苯甲酸的作用是防腐。但人體攝入過(guò)量的苯甲酸對(duì)肝、腎有破壞作用導(dǎo)致出現(xiàn)病理性變化。過(guò)量食用加入防腐荊、色素、甜味劑的食品。還會(huì)對(duì)兒童的中樞神經(jīng)系統(tǒng)造成傷害。12微，￡物污染嚴(yán)重冷凍飲品的總體不合格率為382％其主要問(wèn)題是微生物污染引起的菌類(lèi)超標(biāo)。如果食品菌落總數(shù)和大腸蔭群超

4、標(biāo)，說(shuō)明該產(chǎn)品整體p生狀況較差容易導(dǎo)致食用者患腸道傳染病、腹瀉等，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致食物中毒。另一種比較嚴(yán)重的微，t物污染足霉菌污染。食品被霉菌污染后，可產(chǎn)生有毒的代謝產(chǎn)物即霉菌毒素。消費(fèi)者誤食后極易導(dǎo)致胃腸不適、腹瀉和損害肝臟。13營(yíng)養(yǎng)成分含量缺乏比如。在抽查中某食品廠生產(chǎn)的純牛奶飲料，蛋白質(zhì)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)o08％，但國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求≥1o％比困家標(biāo)準(zhǔn)低了92％。如此偷工減料坑害消費(fèi)者，屬典型的偽劣商品。長(zhǎng)期飲用這樣的飲品對(duì)消費(fèi)者健康會(huì)造成嚴(yán)重危

5、害。14商品未標(biāo)注生產(chǎn)日期或標(biāo)注不規(guī)范這類(lèi)問(wèn)題主要有未標(biāo)注生產(chǎn)日期，或只標(biāo)注在外包裝箱卜，在單包裝銷(xiāo)售產(chǎn)品上末標(biāo)注。15商品名稱(chēng)不能反映其真實(shí)屬性食品的名稱(chēng)必須反映食品本身固有的性質(zhì)、特性、特征。使消費(fèi)者一看名稱(chēng)就能知道食品的本質(zhì)。但市場(chǎng)上不少含乳飲料類(lèi)產(chǎn)品在產(chǎn)品包裝上不按規(guī)定標(biāo)明。而是突出“x奶”、“乳”，而對(duì)飲料二字極力弱化，采用種種方法回避其產(chǎn)品是飲料的真實(shí)屬性，侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)。16商品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范比如有不少的方便面產(chǎn)品，

6、產(chǎn)品明示采用SB／T10250一1995(方便面標(biāo)準(zhǔn)但GBl7枷一2003《方便面衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，已于2004年5月1日正式實(shí)施，因此方便面產(chǎn)品應(yīng)使用新標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，在產(chǎn)品的單位包裝t標(biāo)明油炸面或非油炸面，而抽查中許多方便面食品未予標(biāo)明，屬產(chǎn)品存在缺陷。另?yè)?jù)有關(guān)文獻(xiàn)記載，對(duì)我國(guó)食品安全現(xiàn)狀的調(diào)查。從1987年一2007年因?yàn)椤俺浴倍l(fā)的一系列重大惡性食品質(zhì)量安全事件已累計(jì)超過(guò)了55起之多，社會(huì)影響惡劣，給廣大人民的生活造成了巨大的

7、物質(zhì)和精神損失。2我國(guó)食品安全管理問(wèn)題原因分析21政府管理部門(mén)職責(zé)不清職責(zé)不清、管理重疊是食品安全管理部門(mén)存在主要問(wèn)題。目前。我國(guó)食品安全管理權(quán)限主要分屬農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等近10個(gè)部門(mén)，不同部門(mén)僅負(fù)責(zé)食品從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程中的一個(gè)環(huán)節(jié)，所形成的多部門(mén)管理格局，無(wú)法規(guī)避職責(zé)不清、管理重疊和管理缺位、越位等『廿J題。生產(chǎn)獸藥的企業(yè)由農(nóng)業(yè)、工商部門(mén)負(fù)責(zé)管理；使用獸藥的養(yǎng)殖業(yè)由農(nóng)業(yè)部門(mén)管理：飼料生產(chǎn)企業(yè)和飼料添加劑由農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)；生豬收

8、購(gòu)和屠宰企業(yè)除個(gè)體和私營(yíng)業(yè)者外。由商業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)；生豬銷(xiāo)售及衛(wèi)生監(jiān)督由商業(yè)、質(zhì)槍和衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)導(dǎo)致出現(xiàn)了“十幾個(gè)部f】管不了一桌菜”；“六七個(gè)部門(mén)管不好一頭豬”的怪異現(xiàn)象。多個(gè)部門(mén)監(jiān)管一個(gè)方面的事務(wù)往往需要政府協(xié)調(diào)，提高了管理成本降低了管理效率。而職能交叉、多頭食品安全執(zhí)法檢查現(xiàn)象的大量存在也進(jìn)一步增加了食品執(zhí)法管理上的混亂。22食品質(zhì)量安全管理法律體系建設(shè)滯后。且缺乏系統(tǒng)性一個(gè)是標(biāo)準(zhǔn)的建沒(méi)問(wèn)題。目前，我國(guó)涉及食品安爭(zhēng)管理的有近20部法律

9、、近40部行政法規(guī)、近150部部『J規(guī)章我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中涉及食品安全的不可謂不多，但沒(méi)有形成對(duì)食品安全的有效監(jiān)管，反而在許多方面造成了“打架”和“扯皮”現(xiàn)象。如對(duì)市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)檢驗(yàn)的動(dòng)物產(chǎn)品，動(dòng)物防疫法(規(guī)定：未經(jīng)檢疫的動(dòng)物實(shí)施補(bǔ)檢)與食品衛(wèi)生法(規(guī)定：禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢疫合格的動(dòng)物產(chǎn)品)處理的規(guī)定就不一致等等，不一而足。另一個(gè)問(wèn)題是法律體系缺少系統(tǒng)性。我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)中涉及食品安傘的法律、行政法規(guī)、規(guī)章等。但都只對(duì)食品質(zhì)量、食品

10、衛(wèi)生等作了一些概要性規(guī)定。由于出臺(tái)時(shí)間早，加之是分段、分部門(mén)t法條款相對(duì)分散，凋整范圍較窄，不能充分滿足1=4前消費(fèi)者對(duì)食品安全的要求。從總體I：看，這種缺乏系統(tǒng)性、統(tǒng)一一性的法律體系，給食品安全監(jiān)管工作帶來(lái)J，極大困難，同時(shí)也帶來(lái)了不良的后果。23食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題食品安全支持體系水準(zhǔn)偏低，目前我國(guó)食品安全支持體系方面的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)和模糊，大部分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)合格規(guī)范的規(guī)定比較松弛相比于國(guó)際市場(chǎng)的規(guī)定，差距較大。這種情況的直接后果是，我國(guó)

11、出口國(guó)外市場(chǎng)(美國(guó)、歐洲、日本、韓國(guó)市場(chǎng)等)的食品其執(zhí)行的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)事實(shí)卜高于在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。即使如此，仍然免不r在國(guó)外市場(chǎng)近乎苛刻的檢驗(yàn)。當(dāng)然，這里面町能有一些是受政治或經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。但無(wú)論如何，我國(guó)食品安全支持體系水準(zhǔn)偏低是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。這影響r我國(guó)食品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。24食品安全預(yù)警系統(tǒng)和危機(jī)處理體系的缺失從1996年的云南省會(huì)澤市工業(yè)灑精勾兌假灑案導(dǎo)致157人致殘36人死亡，到1999年廣東省46名學(xué)生因?yàn)槭秤?/p>

12、帶甲胺磷農(nóng)藥殘留的蔬菜中毒，到2003年的SARS事件，再到因?yàn)椤浴吮茉兴幎鴤€(gè)個(gè)膘肥體壯的黃鱔，2008年春1i了期間的日本毒餃子事件，等等，都體現(xiàn)了各地地方政府食品安全預(yù)警系統(tǒng)和危機(jī)處理體系的缺失。這直接導(dǎo)致在社會(huì)面f臨食品安全事件時(shí)，缺乏及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)之策，而進(jìn)一步放大了食品安全事件的破壞力和負(fù)面影響。3確保我國(guó)食品質(zhì)量安全的對(duì)策建議基于以上分析，為確保我國(guó)食品質(zhì)雖安全。需要加快完善食品質(zhì)量安全保障體制，具體可從以下四個(gè)方面人手

13、。31進(jìn)行食品安全管理機(jī)構(gòu)改革建證統(tǒng)一、高效權(quán)威的食品安全管理機(jī)構(gòu)我國(guó)現(xiàn)存的這種由一個(gè)部fj(國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，SFDA)綜合協(xié)調(diào)。以多部門(mén)分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管體制，僅僅是解決食品安全監(jiān)管的權(quán)宜之計(jì)。應(yīng)借鑒國(guó)外食品安全管理體制，盡快建立統(tǒng)一、高效，權(quán)威的食品安全管理機(jī)構(gòu)。32進(jìn)行食品安全管理法規(guī)體系改革認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》，具體途徑如下：一是加強(qiáng)檢測(cè)建立完善的食品安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；二是保障食品安全。建立控制標(biāo)準(zhǔn)；三是

14、解決安全根源，避免食品環(huán)境污染；四是加大打假力度，消除偽劣食品；五是完善食品市場(chǎng)監(jiān)督體制。33逐步實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度l下轉(zhuǎn)第355頁(yè))413萬(wàn)方數(shù)據(jù)科技信息。礦業(yè)論壇o2010年第25期新型風(fēng)門(mén)閉鎖裝置的設(shè)計(jì)與應(yīng)用侯玉亭程成趙志剛劉建忠程勇(兗礦集團(tuán)南屯煤礦山東鄒城273515)【擅要】針對(duì)南屯煤礦目前的風(fēng)門(mén)閉鎖裝置現(xiàn)狀，提出新型風(fēng)門(mén)閉鎂裝置的設(shè)計(jì)，有效降低風(fēng)門(mén)維修率和風(fēng)流短路等同題，提高了風(fēng)門(mén)閉鎮(zhèn)可靠性簡(jiǎn)化了施工工藝，節(jié)約了成本。【關(guān)鍵

15、詞】風(fēng)門(mén)；閉鎖裝置；新型0引言?xún)嫉V集團(tuán)南屯煤礦屬于低瓦斯礦井。礦井通風(fēng)系統(tǒng)采用中央并列兼一翼對(duì)角式通風(fēng)。由于礦井開(kāi)采年限較長(zhǎng)，采場(chǎng)范圍大，礦井通風(fēng)路線較長(zhǎng)，采掘活動(dòng)更替頻繁，通風(fēng)系統(tǒng)極其復(fù)雜，在各進(jìn)回風(fēng)路線上構(gòu)筑的設(shè)施較多。通風(fēng)設(shè)施維護(hù)工程懾較大，其中風(fēng)『】是維護(hù)礦井通風(fēng)系統(tǒng)的主要通風(fēng)設(shè)施，足影響通風(fēng)系統(tǒng)的重要因素，直接決定了整個(gè)礦井通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定勺否。而我礦現(xiàn)使用的井下風(fēng)門(mén)閉鎖裝置是主要由閉鎖繩(鋼絲繩)、滑輪、拉簧等結(jié)構(gòu)部件組成，直

16、接采用閉鎖繩通過(guò)滑輪將兩道風(fēng)fJ連接，閉鎖繩連接物質(zhì)均為軟性物質(zhì)，當(dāng)閉鎖繩偏長(zhǎng)時(shí)。無(wú)法實(shí)現(xiàn)閉鎖，當(dāng)閉鎖繩偏短時(shí)，風(fēng)『】無(wú)法全部打開(kāi)，給只常的運(yùn)料和行人帶來(lái)不便即使閉鎖繩長(zhǎng)短剪切合適，在使用過(guò)程中，也會(huì)因拉拽而變形，使得風(fēng)f】閉鎖效果欠佳，時(shí)間一長(zhǎng)，就會(huì)產(chǎn)生閉鎖繩松，風(fēng)門(mén)同時(shí)開(kāi)啟的間距增大，極易造成進(jìn)回風(fēng)巷之間的風(fēng)流短路，引發(fā)礦井事故：另一方面。增加了繩與套管、滑輪的摩擦，容易造成閉鎖繩斷繩，滑輪脫落等安全隱患。因此，為解決此類(lèi)問(wèn)題，通過(guò)

17、現(xiàn)場(chǎng)摸索和實(shí)踐特提出了新型風(fēng)fJ閉鎖裝置設(shè)計(jì)方案。1閉鎖裝置基本結(jié)構(gòu)和工作原理11基本結(jié)句新型風(fēng)門(mén)閉鎖裝置示意圖如圖l所示，主要由套筒、壓簧、連桿、鋼絲繩等四大部分組成。套筒前端有一封頭，使筒n處于半封閉并留有d孔，目的是把壓簧同定在套筒咀面，還能使連桿進(jìn)出自如：套筒后部完全密封，并焊接一螺絲帽，供連接鋼絲繩使用。連桿前端伸出套筒口一部分，并與一螺絲帽相連。連接鋼絲繩另一端；連桿后部焊接一圓形鐵片，其直徑大于壓簧圈直徑。壓簧位于套筒封頭

18、與連桿封頭之間，并始終處于張緊狀態(tài)。B^注：1一套筲2壓簧3一連接桿4一套筲封頭5一連桿封夾6一螺絲帽7一銅絲繩圈1新型風(fēng)門(mén)閉鎖裝置示意圖12閉鎖原理如圖l所示，當(dāng)A風(fēng)門(mén)開(kāi)啟時(shí)，套筒受到向后的牽引力壓簧也隨之受力變形，2將力作用到5，由于力的作用是相互的，連桿作用力到與B風(fēng)『】相連的7上，從而帶動(dòng)B風(fēng)門(mén)實(shí)現(xiàn)閉鎖。同樣，當(dāng)B風(fēng)門(mén)開(kāi)啟時(shí)，連桿受到向前的拉力，2隨之受力傳給4，便由l作用力到與A風(fēng)門(mén)相連的7上，從而實(shí)現(xiàn)A風(fēng)門(mén)的閉鎖。當(dāng)A風(fēng)門(mén)有

19、一定的開(kāi)啟程度時(shí)，壓簧便會(huì)受力，促使B風(fēng)門(mén)實(shí)現(xiàn)閉鎖。根據(jù)胡克定律。當(dāng)一道風(fēng)門(mén)的開(kāi)啟程度越大時(shí)，壓簧受力越大，另一道風(fēng)fJ的閉鎖狀態(tài)越完好。2現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐以南屯煤礦九采440人行下山軌皮通道風(fēng)門(mén)作為實(shí)驗(yàn)對(duì)象。此處風(fēng)門(mén)行人次數(shù)較多，開(kāi)關(guān)頻繁，經(jīng)常出現(xiàn)兩道風(fēng)fJ同時(shí)被開(kāi)啟的現(xiàn)象。安裝前準(zhǔn)備好各種工具，核心裝置在地面組裝好，其他附屬零部件由專(zhuān)業(yè)施工人員一并帶下井。將套簡(jiǎn)與鋼絲繩連接起來(lái)，并用繩卡夾緊在巷道幫上。在風(fēng)門(mén)墻上安裝兩個(gè)滑輪，繩子穿過(guò)滑輪，

20、用鐵釘和繩卡將其固定固定位置視現(xiàn)場(chǎng)情況而定，要保證鋼絲繩在兩風(fēng)門(mén)都關(guān)閉時(shí)被拉緊不松弛。實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明(參照上圖)當(dāng)A風(fēng)門(mén)開(kāi)啟角度在45。時(shí)，B風(fēng)門(mén)被緊緊閉鎖一人很難打開(kāi)；當(dāng)A風(fēng)『J開(kāi)啟角度在900時(shí)，B風(fēng)門(mén)已被完全鎖住，無(wú)法打開(kāi)。由此可見(jiàn)，該裝置具有很好的閉鎖性能，并且在此閉鎖裝甓安裝使用2個(gè)月的后，進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)該閉錟裝置鋼絲繩完好無(wú)損壓簧工作正常?？梢?jiàn)其經(jīng)久耐用。3效益在原鋼絲繩直托式的裝置中，當(dāng)一道風(fēng)門(mén)只有全部被打開(kāi)時(shí)另一道風(fēng)f】才能

21、被托緊實(shí)現(xiàn)閉鎖，如果一道風(fēng)門(mén)部分打開(kāi)，另一道也能部分打開(kāi)這樣風(fēng)門(mén)之間會(huì)存在部分打開(kāi)余量，風(fēng)門(mén)開(kāi)啟時(shí)會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定閉鎖狀態(tài)造成風(fēng)流短路。新型團(tuán)鎖裝置解決r這一重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題使其更加具有現(xiàn)場(chǎng)實(shí)用性。新型風(fēng)門(mén)閉鎖裝置能有效實(shí)現(xiàn)兩道風(fēng)門(mén)之間的閉鐨、互鎖具有較強(qiáng)的閉鎖能力；還能防止鋼絲繩脫輪擠斷鋼絲繩，延長(zhǎng)鋼絲繩壽命；縮短維護(hù)周期節(jié)省風(fēng)門(mén)拉簧；風(fēng)門(mén)外形美觀、可靠耐用。該裝甓保證了風(fēng)門(mén)問(wèn)的開(kāi)關(guān)閉鎖確保了礦井安全生產(chǎn)產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。e；作者簡(jiǎn)

22、介：侯玉豐(1粥2一)，男，河南永城人，助理工程師，主要從事礦井通風(fēng)安空工作?！矩?zé)任編輯：翟成梁】(上接第413頁(yè))建立完善高水準(zhǔn)食品安全體系，逐步實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)人制度市場(chǎng)準(zhǔn)人和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一是關(guān)鍵。首先在生產(chǎn)t。建屯集中屠宰基地、無(wú)公害蔬菜基地，由以往分散經(jīng)營(yíng)模式改為集中生產(chǎn)，這樣便于政府部門(mén)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的食品進(jìn)行監(jiān)控。其次，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的食品制定檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)如農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)等。第三，對(duì)供應(yīng)商提高準(zhǔn)入『J檻。供應(yīng)商必須是具備一定資金實(shí)力、有同定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的

23、單位。同時(shí)加大打擊力度提高供應(yīng)商違反法律法規(guī)的成本。34建立食品安全預(yù)膂機(jī)制迫切需要建立食品安拿預(yù)警機(jī)制和危機(jī)處理體系，建立食品安全預(yù)警機(jī)制。應(yīng)改變那種食品安全事故發(fā)生后或媒體曝光后才處理的情況，從源頭抓起。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的食品安全事故，除對(duì)當(dāng)事人嚴(yán)肅查處。還要對(duì)其E級(jí)主管部門(mén)實(shí)行倒在追究制度。加大對(duì)假售假者的力度，令其無(wú)力再生，永遠(yuǎn)逐出本行業(yè)。同時(shí)，可對(duì)現(xiàn)有監(jiān)管體系進(jìn)行梳理，明確監(jiān)管責(zé)任，理順執(zhí)法監(jiān)管體系。此外，應(yīng)統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)，提高