國企經(jīng)營管理者激勵(lì)機(jī)制的建立與完善

1、第25卷第3期2005年8月鄭州牧業(yè)工程高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)JournalofZhengzhouCollegeofAnimalHusbandry＆EngineeringV0125No3August2005國企經(jīng)營管理者激勵(lì)機(jī)制的建立與完善趙寶林(鄭州牧業(yè)工程高等?？茖W(xué)校海潤公司，河南鄭州450011)中國分類號：C9313文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1008—3111【2005)03—0199—02建立對經(jīng)營管理者完善的激勵(lì)機(jī)制，必須堅(jiān)持將經(jīng)營

2、管理者收入與經(jīng)營業(yè)績掛鉤、物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的原則。下面分別從物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)兩個(gè)方面來論述。l物質(zhì)激勵(lì)的途徑、方式及其選擇物質(zhì)激勵(lì)是指在社會生產(chǎn)過程中給予勞動者的物質(zhì)利益的總和。物質(zhì)激勵(lì)一方面可使勞動者較低層次的需要得到滿足，另一方面又為滿足勞動者較高層次的需要提供了必備的條件，同時(shí)它還是對勞動者的價(jià)值的一種客觀評價(jià)和具體體現(xiàn)。在調(diào)動經(jīng)營者的積極性、創(chuàng)造性方面，物質(zhì)激勵(lì)起著重要的、基礎(chǔ)的、關(guān)鍵的作用。當(dāng)前，對國企經(jīng)營者物資激勵(lì)

3、的途徑和方式主要有以下幾種。11基本薪金是指經(jīng)營者從事本崗位工作領(lǐng)取的崗位報(bào)酬。首先，基本薪金必須與經(jīng)營者的責(zé)任大小相聯(lián)系，經(jīng)營者所承擔(dān)的經(jīng)營責(zé)任越重大，其基本薪金相應(yīng)也就越高。其次，經(jīng)營者基本薪金和一般職工的平均薪金必須拉開差距，由于經(jīng)營者的勞動是艱苦的復(fù)雜勞動，因而其基本薪金理應(yīng)高于一般員工，差別大小應(yīng)考慮企業(yè)規(guī)模大小和管理層次的多少。一般而言，企業(yè)規(guī)模越大，管理層次越多，經(jīng)營者的基本薪金與一般職工的平均薪金的差別應(yīng)越大。12風(fēng)險(xiǎn)薪

4、金是指經(jīng)營者在按經(jīng)營資產(chǎn)的規(guī)模交納相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金后，根據(jù)企業(yè)當(dāng)年資產(chǎn)保值增值實(shí)際水平所獲得的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬。建立經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，主要是為了加強(qiáng)和落實(shí)經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營責(zé)任。一般來說，經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，風(fēng)險(xiǎn)抵押金原則上由本人用現(xiàn)金向主管部門一次足額交納。二是凡風(fēng)險(xiǎn)抵押金全部由本人交納的，風(fēng)險(xiǎn)工資全數(shù)歸經(jīng)營者個(gè)人所得，如風(fēng)險(xiǎn)抵押金由經(jīng)營集團(tuán)共同籌集交納，風(fēng)險(xiǎn)工資則應(yīng)由交納風(fēng)險(xiǎn)抵

5、押金收稿日期：2005—06—03作者簡介：趙寶林(1956一)，男，山西五臺縣人，工程師。的人員按交納比例和責(zé)任大小共同分配。三是把經(jīng)營者每年風(fēng)險(xiǎn)工資收入的30％一50％存入經(jīng)營者專戶，直至經(jīng)營者退休或離職，方可把基金本息全部取出。四是風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)以及企業(yè)本年度初期所有者權(quán)益值的大小等因素，由企業(yè)本級國資委確定。13股權(quán)收入是指經(jīng)營者由于持有企業(yè)實(shí)際或虛擬股權(quán)而在年度或若干年后享受到現(xiàn)金、紅利、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)

6、基金等的權(quán)益。國企經(jīng)營者的股權(quán)比例不宜過大，主要是國企經(jīng)營者多數(shù)沒有太多的積蓄，如果靠貸款參股，貸款額太大易使經(jīng)營者背上沉重包袱，即使有的人心理素質(zhì)好，債多不愁，但壓力是客觀的，肯定會影響其經(jīng)營判斷和責(zé)權(quán)的正常行使。從上海、深圳等地情況看，國企經(jīng)營者股權(quán)比例一般應(yīng)不超過10％。14非持股分紅收入即不持有企業(yè)股份的經(jīng)營者享有的紅利收入。改革以來實(shí)行的國有中小企業(yè)租賃制和國有大中企業(yè)承包提成制，實(shí)際上就是經(jīng)營者占有企業(yè)剩余的兩種方式。當(dāng)前隨

7、著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，國有資產(chǎn)出資人逐步到位，只要把經(jīng)營者利潤分享的總額放到每年年終分紅的最后，由股東會或國資部門根據(jù)當(dāng)年績效和綜合考評來決定分配總方案并劃出給經(jīng)營者的紅利獎(jiǎng)金，就可以使非持股經(jīng)營者的收入與出資人利益達(dá)到一致。概括起來講，以上4種方式，前兩種屬于短期激勵(lì)，后兩種屬于長期激勵(lì)。從實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)看，短期激勵(lì)一要解決好基本薪金和風(fēng)險(xiǎn)薪金的科學(xué)測定，二要研究如何把風(fēng)險(xiǎn)薪金的風(fēng)險(xiǎn)落到實(shí)處，三要順應(yīng)國企走向市場和使國企經(jīng)營者基薪穩(wěn)定、風(fēng)

8、險(xiǎn)收入提高的趨勢。長期激勵(lì)一要通過股份設(shè)置把經(jīng)營者的利益與國企的長遠(yuǎn)發(fā)展真正聯(lián)結(jié)在一起使之成為一種終極激勵(lì)手段，二要科學(xué)設(shè)定經(jīng)營者持股的比例，三要解決好經(jīng)營者股份的形成機(jī)制。四是由于大型或壟斷維普資訊200鄭州牧業(yè)工程高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)第25卷型國有企業(yè)，經(jīng)營者難以持股或持股有限，因此，要解決非持股分紅激勵(lì)的操作方法和可能出現(xiàn)的矛盾。2精神激勵(lì)的途徑、方式及其選擇精神激勵(lì)是指勞動者在社會生產(chǎn)過程中獲得尊敬、贊頌、榮譽(yù)、地位、稱號等社會、政

9、治、文化方面的非物質(zhì)利益，是實(shí)現(xiàn)人們高層次需要多種方式和手段的綜合。對于國有企業(yè)的經(jīng)營者而言，精神激勵(lì)是通過讓經(jīng)營者從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)、社會、政治關(guān)系中得到一種非物資的利益，以增強(qiáng)其經(jīng)營國有資本的責(zé)任心、積極性和自豪感的一種激勵(lì)方式。當(dāng)前，對國有企業(yè)經(jīng)營者實(shí)施精神激勵(lì)的途徑和方式主要有以下幾種。21目標(biāo)激勵(lì)較大的目標(biāo)會激發(fā)并產(chǎn)生較大的動力，企業(yè)家在追求目標(biāo)達(dá)到事業(yè)成功中得到的滿足遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對金錢的滿足。在很多時(shí)候，金錢上的輸贏卻是次要的考慮，無論

10、如何，金錢只有作為成功的指標(biāo)和勝利的象征才受到重視，身為企業(yè)家，成功的標(biāo)志就是達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，目標(biāo)才是他們行為的動力。22自主權(quán)激勵(lì)企業(yè)家的職責(zé)主要有兩個(gè)，一方面是觀察整個(gè)市場的變化，適時(shí)作出應(yīng)變決策，為企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展指示方向；另一方面是整合配置各種生產(chǎn)要素包括資本運(yùn)作，以最小的投入取得最大的產(chǎn)出。這兩個(gè)基本職責(zé)都要求經(jīng)營者必須有充分的經(jīng)營自主權(quán)。經(jīng)營者只有掌握與其職責(zé)相適應(yīng)的權(quán)利，才能施展出自己的才智和能力。因此，賦予充分的自主權(quán)既是

11、經(jīng)營者統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)運(yùn)作的必備條件，也是對經(jīng)營者的一種信任和責(zé)任激勵(lì)。23聲譽(yù)地位激勵(lì)首先，應(yīng)廣泛宣傳企業(yè)家的創(chuàng)新精神、拼搏精神和奉獻(xiàn)精神，引導(dǎo)人們認(rèn)識到企業(yè)家是推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。其次，要提高企業(yè)家的政治參與度，對于一些重大經(jīng)濟(jì)決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃包括一些政治活動，要請企業(yè)家參加，并充分聽取企業(yè)家的意見。第三，一些榮譽(yù)、稱號、獎(jiǎng)勵(lì)的設(shè)立和頒發(fā)要向企業(yè)家傾斜，研究制定企業(yè)家聲譽(yù)地位激勵(lì)的長效機(jī)制。3應(yīng)重點(diǎn)解決好的幾個(gè)問題建立完善國企經(jīng)營

12、者激勵(lì)機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，它既涉及激勵(lì)機(jī)制本身，又涉及到約束機(jī)制的建設(shè)；既涉及到企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)和國有企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，又涉及到國有資產(chǎn)管理體制的改革完善。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)問題：31建立完善經(jīng)營業(yè)績考核制度經(jīng)營業(yè)績考核制度是對經(jīng)營者進(jìn)行激勵(lì)的依據(jù)和基礎(chǔ)。在經(jīng)營業(yè)績評價(jià)指標(biāo)體系中，應(yīng)突出以下幾點(diǎn)：企業(yè)年度運(yùn)營狀況指標(biāo)，包括總產(chǎn)值、總銷售額、利潤、負(fù)債率、資本利用率和勞動生產(chǎn)率等；企業(yè)競爭力指標(biāo)，包括產(chǎn)品的科技含量、技術(shù)水平檔

13、次以及R&D投入和專利技術(shù)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的研制開發(fā)情況；企業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)狀況，包括科研人員、生產(chǎn)技術(shù)工人的能力與所占比例；四是企業(yè)總資產(chǎn)包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)增值狀況等。32為國企經(jīng)營者提供更有利的經(jīng)營條件當(dāng)前，國有企業(yè)改革不到位和國有資產(chǎn)管理體制不完善，仍然制約著國企經(jīng)營者積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。因此，一要加快國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。二要建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，同時(shí)根據(jù)各個(gè)企業(yè)的不同特點(diǎn)進(jìn)行公司制改革，明確股東會、

14、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責(zé)，使其各負(fù)其責(zé)，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。三要建立完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，規(guī)范企業(yè)股東會董事會、監(jiān)工會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)，完善企業(yè)經(jīng)營者的聘任制度，放手讓國有企業(yè)經(jīng)營者自主、全面地去管理企業(yè)運(yùn)營。33重點(diǎn)抓好物質(zhì)激勵(lì)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)按照經(jīng)營管理者收入與經(jīng)營業(yè)績掛鉤的原則，確立一個(gè)切實(shí)可行的物質(zhì)激勵(lì)方案，將經(jīng)營者對個(gè)人效用最大化的追求轉(zhuǎn)化為對企業(yè)利潤最大化的追求。一是在激勵(lì)的期效上要處理好短期激勵(lì)與長期激勵(lì)的關(guān)系，重點(diǎn)是解決好長期激

15、勵(lì)不足、短期激勵(lì)導(dǎo)致短期行為的問題。二是在收入的性質(zhì)上處理好年薪收入和股權(quán)收入、非持股紅利分享的關(guān)系，在規(guī)范年薪制的前提下，探索完善經(jīng)營者參與國企剩余分享的途徑，促使經(jīng)營者與出資人結(jié)成真正的利益共同體。三是在推出分配新舉措時(shí)一定要輔之以相關(guān)的配套政策措施，防止一邊提高公開收入，一邊繼續(xù)灰色收入；一邊取消經(jīng)營者行政級別，一邊因制度缺失而導(dǎo)致消費(fèi)行為失范的問題。34加強(qiáng)對國企經(jīng)營者政治思想和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論教育在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們的世界觀、人

16、生觀和價(jià)值觀都時(shí)刻面對著拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義的沖擊，企業(yè)問的競爭也日益激烈。因此，要加強(qiáng)對國企經(jīng)營者的思想政治工作和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。一是要使其明白替國家和人民掌管資產(chǎn)，這本身就是一種榮耀，同時(shí)也是一種責(zé)任，國企經(jīng)營者必須樹立權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系的思想觀念。二是國企經(jīng)營者肩負(fù)著國有資產(chǎn)保值保增值的第一責(zé)任，要加強(qiáng)對國企經(jīng)營者現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營方面科學(xué)知識的培訓(xùn)，提高其生產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營的能力，把企業(yè)做強(qiáng)做大。三是要加強(qiáng)