《招投標案例分析》ppt課件

1、招投標案例分析,戚奇衛(wèi)2009年10月16日,目的： 1、對招投標的相關專業(yè)知識初步認識了解 2、了解市場競爭現(xiàn)狀、熟悉招投標的政策環(huán)境 3、提高招投標業(yè)務過程中處理實際問題的能力,3,主要內容,,招投標概念、性質,,招投標環(huán)節(jié)和投標技巧,,解讀政策法規(guī)和招投標領域相關規(guī)定,,投標業(yè)務現(xiàn)狀及浙江省內投標思路,,廢標案例分析,4,一、招投標概念、性質,5,招標投標 : 是指招標人對工程建設、貨物買賣、勞務承擔等交易

2、 業(yè)務，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干 或眾多投標人做出愿意參加業(yè)務承接競爭的意思表示，招標人 按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標人的活動。,招標投標的概念,6,建設工程招標投標是合同訂立的一種方式。 招標行為的法律性質是要約邀請 投標行為的法律性質是要約行為 確定中標人行為的法律性質是承諾行為。,招標投標的實質,7,,,基礎設施 公用事業(yè),,,,,

3、,項目性質,國有資金投資國家融資國際組織和外國政府資金,,,,,,資金來源,施工200萬 貨物100萬 服務50萬,,,,,,項目規(guī)模,招標范圍和規(guī)模標準,8,,,邀請招標,,,公開招標,公開招標是指通過特定的報刊、電子網(wǎng)絡或其他媒體發(fā)布招標公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標競爭。,邀請招標，也稱選擇性招標，由招標人根據(jù)供應商、承包資信和業(yè)績，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織（一般不能少于3家），向其發(fā)出投標邀請書，邀

4、請他們參加投標競爭。,工程招投標的兩種方式,9,,,,,,,,,,交易中心,招標人,招標代理,投標人,工程招投標階段各類角色,10,11,二、招投標環(huán)節(jié)和投標技巧,12,一個完整的招投標過程主要包括： 策劃—招標—投標—開標—評標—決標—簽訂合同7個階段。,招投標環(huán)節(jié),13,招標投標的概念,14,招投標環(huán)節(jié),項目流程,工作特點,>14天,資格預審評 審,發(fā)布招標公 告,投標截止日 期,現(xiàn)場考查,標前會議,發(fā)售招

5、標文 件,提交資審文 件,澄清截止日 期,,,,,,,,,,,,,,,投 標 期日期不少于20天,（編制投標文件）,15,,,,,,投標文件,根據(jù)招標文件要求編寫a 投標書 b 投標書附錄c 投標擔保d 授權書e 報價清單f 施工組織設計 g 投標書附表h 技術方案,招標投標文件組成形式,16,招投標環(huán)節(jié),,,,,,,,,,《計劃進度表》《流程控制表》《開標模擬表》,材料準備,《項目會審表》-決策

6、,招標信息發(fā)布平臺,17,編標環(huán)節(jié)流程,購買標書,現(xiàn)場考察、標前會,閱讀招標文件確定投標工作總體安排,閱讀招標文件詢標,招標文件電子版本匯總,確定擬設備廠商（貨比三家）,向設備供應商或廠家發(fā)傳真郵件,編制商務文件,編制技術設計方案施工組織計劃,編制投標文件技術部分圖紙,設備供應商商務、技術信息反饋，同時與其恰談最終采購價格,編制技術商務響應偏差表,價格匯總編制工程量清單,公司領導審核定價,根據(jù)審核意見做出修改,小簽打頁碼、裝訂成冊,投標

7、,,,,,,,,,,,,,,,,,18,,投標流程環(huán)節(jié),19,《35省道延伸線臨海留賢至大田段公路工程隧道機電項目》招標項目合同會審表《35省道延伸線臨海留賢至大田段公路工程隧道機電項目投標文件編制計劃》《35省道延伸線臨海留賢至大田段公路工程隧道機電項目投標控制流程》《35省道延伸線臨海留賢至大田段公路工程隧道機電開標記錄-模擬》,投標流程環(huán)節(jié),20,,,投標報價依據(jù),21,公開招標,,,,,多方案報價法,低價格投標策略,

8、,,不平衡報價法,不平衡報價法是指一個工程項目的投標報價，在總價基本確定后，如何調整內部各個項目的報價，以期既不提高總價，不影響中標，又能在結算時得到更理想的經(jīng)濟效益。,對于一些招標文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，或技術規(guī)范要求過于苛刻時，則要在充分估計投標風險的基礎上，按多方案報價法處理。,先低價投標。而后贏得機會創(chuàng)造第二期工程中的競爭優(yōu)勢，并在以后的實施中盈利；某些施工企業(yè)其投標的目的不在于從當前的工程上獲利，而是著眼于長遠的發(fā)展。

9、,投標報價的策略、技巧,22,投標不平衡報價技巧,23,定義：所謂評標方法，就是運用在招標文件中已確定的評標標準，評審、比較、選擇推薦中標候選人的具體方法。 特點： 1.評標辦法需要在招標文件中說明 2.不同類型的項目使用的評分辦法不同 3.評分辦法一但確定不能更改 4.評標辦法中會有傾向性體現(xiàn),評標辦法,24,評標流程說明,此階段為投標文件合法性審查，主要審核一些證明投標文件有效性的商

10、務文件及投標文件內容規(guī)范性。 評審內容：蓋章情況、簽字情況、廠商授權、法人代表授權、投標人資質等一些招標文件中要求的商務資質。投標文件的編排、格式是否符合要求。 評審結果： 1.廢除不滿足要求的投標文件 2.對滿足要求的投標文件交由專家組進行詳細評審 3.投標人少于三個或者所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。,初步評審,詳細評審,,推舉候選人,,評定

11、方法：按照招標文件中規(guī)定的評標標準和評標細則對投標文件經(jīng)行評定。評審結果： 1.廢除不滿足招標文件中關于商務、技術、服務的投標文件 2.按照不同的評標辦法對投標人進行排序,,,確定排名第一的投標人中標，如有特殊情況按照排序情況推舉后面的投標人中標,25,公開招標,評標辦法分類,26,,標準文件評標辦法匯總,27,三、解讀政策法規(guī)和招投標領域相關規(guī)定,28,公路機電工程建設領域適用法律法規(guī),《中華人民共和國招標投標法

12、》交公路發(fā)[2003]94號《公路工程國內招標文件范本》(注：自2009年8月1日廢止)交通部令2006年第7號《公路工程施工招標投標管理辦法》交公路發(fā)[2009]221號《公路工程標準施工招標文件（2009年版）》（注：自2009年8月1日起施行）交公路發(fā)[2009]221號《公路工程標準施工招標資格預審文件（2009年版）》（注：自2009年8月1日起施行）,29,解讀《公路工程標準施工招標文件》,交公路發(fā)[2009]221

13、號《公路工程標準施工招標文件（2009年版）》 要點： （1）市場信用評價結果與招投標掛鉤； （2）探索解決實際進場人員履約問題。,30,浙江省招投標領域相關規(guī)定,浙交〔2004〕99號《關于進一步完善無標底招標工作的通知》浙交〔2006〕73號《關于解決交通建設領域拖欠工程款和民工工資問題的若干意見》浙交[2006]105號《浙江省高速公路機電工程招標文件范本[試行]》浙交〔2007〕237號 《關于進一

14、步規(guī)范完善全省交通建設市場管理的若干意見》浙政發(fā)2009 22號《浙江省人民政府關于嚴格規(guī)范國有投資工程建設項目招標投標活動的意見》《浙江省公路工程施工招標文件編制辦法》（2009年版）,31,解讀浙江省招投標領域相關規(guī)定,浙交〔2004〕99號《關于進一步完善無標底招標工作的通知》 要點：（1）全面推行無標底招標； （2）改變開標方式（分兩次）； （3）改變評標辦法（增加清標工作組、評審順序先評

15、技術及商務，后評報價）。,32,解讀浙江省招投標領域相關規(guī)定,浙交〔2006〕73號《關于解決交通建設領域拖欠工程款和民工工資問題的若干意見》 要點：完善制度，落實措施。建立民工工資發(fā)放保證金制度。,33,解讀浙江省招投標領域相關規(guī)定,浙交[2006]105號《浙江省高速公路機電工程招標文件范本[試行]》 摘錄重要條款（分別適用于投標和工程實施） 1、投標人須知第15條主要設備產(chǎn)品說明書、樣本、檢測報告以及相關證明材料（

16、“對于招標文件有要求，但產(chǎn)品說明書、樣本或檢測報告中沒有說明的技術參數(shù)、功能指標，投標人應提供和生產(chǎn)廠商共同蓋章并簽字確認的承諾書，否則投標人應自負其責。”） 2、機械完工重要性（機械完工程序見范本45、4、45.7；機械完工計量支付見58.8）。,34,解讀浙江省招投標領域相關規(guī)定,浙交〔2007〕237號 《關于進一步規(guī)范完善全省交通建設市場管理的若干意見》 要點：（1）誠信公開企業(yè)傾斜（計價原則、加分）；

17、 （2）完善資格后審的方式（包括投標控制價公布時間、 業(yè)績認定原則、設置合理的強制性條件 ）； （3）加強設備材料采購的管理（100萬以上設備 材料進行依法招標）；,35,解讀浙江省招投標領域相關規(guī)定,浙政發(fā)2009 22號《浙江省人民政府關于嚴格規(guī)范國有投資工程建設項目招標投標活動的意見》 要點：（1） 嚴格招標和投標條件和程序（特別提到了中標

18、 公示時限要求，以及明確廢標原因和依據(jù)）； （2）推行“標準施工招標文件和標準施工資審預審 文件； （3）加強項目中重要設備、材料的招標模式（省重 點工程必須在省招標投標交易中心發(fā)包）； （4）明確了專家抽取模式（抽取終端設在交易中 心）；明確了評標委員會中業(yè)主代表的權益； （5）明確了資金往來帳戶因素（

19、定義基本帳戶）,36,解讀浙江省招投標領域相關規(guī)定,《浙江省公路工程施工招標文件編制辦法》（2009年版） 要點：該文件是浙江省交通運輸廳建設管理處組織相關單位專家編制的辦法，是貫徹《公路工程標準施工招標文件》（2009年版）精神的產(chǎn)物，直接指導建設單位和施工單位招投標的重要準則。,37,四、投標業(yè)務現(xiàn)狀及省內投標思路,38,,我公司近三年（2007年-至今）業(yè)務情況,39,浙江省交通機電項目2009年1-9月份市場占有率,40,

20、浙江省交通機電項目2009年1-9月份中標數(shù)量統(tǒng)計,41,,我公司近三年實施典型案例,42,43,44,45,,,,,,,,,財務能力,信用評級,誠信公開,人員,,,浙江省交通機電領域投標要素,46,47,48,五、廢標案例分析,49,公路工程標準施工招標文件（2009年版）交公路發(fā)[2009]221號,廢標依據(jù),50,公告：具有投資參股關系的關聯(lián)企業(yè),或具有直接管理和被管理關系的母子公司,或同一母公司 的子公司

21、，或法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人不得同時對同一標段投標, 否則均按廢標處理。1.4.3 投標人不得存在下列情形之一： （1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）； （2）為本標段前期準備提供設計或咨詢服務的，但設計施工總承包的除外； （3）為本標段的監(jiān)理人； （4）為本標段的代建人； （5）為本標段提供招標代理服務的； （6）與本標段的監(jiān)理人

22、或代建人或招標代理機構同為一個法定代表人的； （7）與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構相互控股或參股的； （8）與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構相互任職或工作的；3.2.2 詳細評審：評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價，或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相應的證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相應證明材料的，由評標委員會認定

23、該投標人以低于成本報價競標，其投標作廢標處理。,標準文件中新定義的廢標,51,招標條款： 各類證書（營業(yè)執(zhí)照、職稱證書、崗位證書等） 案例：溫州繞城北線 招標文件要求：各類證件在有效期內； 上海電科所、江西方興營業(yè)執(zhí)照未年審或者未出具相關證明材 料；山西欣奧特、北京誠達安全崗位證書(B類或C類）過期； 最終認定：上述幾家單位均作廢標處理。,廢標案例,52,招標條款

24、： 工程質量目標 案例：104國道樂清市湖霧三界至清江段改建項目機電工程 招標文件要求：質量目標為竣工驗收評價90分以上； 6家投標單位中有3家單位（紫光、中磁、浙大中控）應標：優(yōu)良 最終認定：上述 3單單位作廢標處理。,廢標案例,53,招標條款： “安全文明施工環(huán)境保護”取費 案例：35省道延伸線臨海留賢至大田段公路工程隧道機電工程

25、 招標文件要求：投標人在必須按照交通運輸部（原交通部）2007年1號令的要求填報安全生產(chǎn)費用；按項目規(guī)模應填報在16萬左右，北京云星宇報價2萬。 最終認定：云星宇廢標處理。依據(jù)招標文件評標辦法第十三條第（十）款及第十四條第（一）款第2點： （十）投標文件不應附有招標人不能接受的條件。 2．投標人不得增加招標人的責任范圍，或減少投標人義務；,廢標案例,54,招標條款： “投標文件

26、密封” 案例：杭州灣跨海大橋南岸連接線計重設備采購及系統(tǒng)安裝工程 招標文件要求：外層封套加蓋有投標人公章的封條。 開標情況：紫光、托利多、中山、恒科、德魯泰五家單位 密封不符合要求，投標文件不予接收。 最終結果：本項目僅三家單位入圍進行評審，最后由南京蘇河電 子科技有限責任公司意外中標。,廢標案例,55,第13合同廢標