我國科學資助機構績效管理研究.pdf

1、伴隨著20世紀90年代以來發(fā)達國家政府在公共財政支出管理領域的政策變遷和公共問責的強化,科學資助機構的績效評估也逐漸從對科學研究的事前評價(科學價值判斷),轉向戰(zhàn)略導向下的績效管理。目前我國科學資助機構正處于由單一的績效評估向以績效評估為核心的績效管理轉變的階段,尚未形成一個完整的績效管理體系。如何構建一個可以適應新形勢、鼓勵創(chuàng)新、發(fā)揮對科研活動正確導向作用、提高科研投入使用效益與效率等的績效管理體系,成為我國政府和科學界共同面臨的新挑

2、戰(zhàn)。
　　 科學資助機構的績效管理涉及社會公眾的滿意度、公共經費的投資績效、有限資源的優(yōu)化配置等多種問題,本文借鑒委托-代理理論,從科學資助機構為什么要開展績效管理、管理什么和如何管理三個問題出發(fā),系統(tǒng)分析科學資助機構績效管理各層面權益人需求和相應的績效管理目的與方法。
　　 本文采用文獻資料研究、案例研究和比較分析的方法,在系統(tǒng)分析美國國家科學基金會(NSF)、加拿大自然科學與工程研究委員會(NSERC)和日本學術振興

3、會(JSPS)等發(fā)達國家科學資助機構的績效管理實踐與我國國家自然科學基金委員會(NSFC)等當前績效管理現(xiàn)狀的基礎上,指出我國科學資助機構存在1)政府績效管理制度缺失；2)基礎研究國家目標缺失；3)重科研績效、輕管理績效；4)重績效評估、輕績效管理；5)重近期績效、輕遠期績效等問題及產生原因。在分析基礎上,提出應盡快建立健全政府績效管理制度,以明確的國家目標為前提,以預算和審計為管理支撐,以戰(zhàn)略規(guī)劃、績效計劃和績效報告為基本框架,提高科