我國反壟斷法實(shí)施中的寬恕政策研究.pdf

1、隨著各國對(duì)寬恕政策的不斷完善，比較成熟的寬恕政策在執(zhí)法實(shí)踐中發(fā)揮越來越重要的作用，國際上通過寬恕政策打擊卡特爾的案件也逐年增多。我國于2007年頒布的反壟斷法也引入了寬恕政策，但是其在我國的實(shí)踐應(yīng)用基本上處于空白狀態(tài)。究其原因，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國的寬恕政策本身規(guī)定上存在適用對(duì)象模糊、申請(qǐng)時(shí)間不明確、申請(qǐng)者數(shù)量無限制和減免處罰不確定等問題。這使得卡特爾參與者無法在申請(qǐng)之前對(duì)自己可能面臨的命運(yùn)進(jìn)行合理的預(yù)期，從而不會(huì)輕易向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申請(qǐng)

2、寬恕。此外，我國缺少實(shí)施寬恕政策的良好環(huán)境，具體表現(xiàn)在我國反壟斷法對(duì)參與卡特爾行為者的處罰力度不夠嚴(yán)厲、反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的自由裁量權(quán)過大、執(zhí)法權(quán)分散和申請(qǐng)者保護(hù)制度的欠缺等。
　　鑒于此，本文通過分析寬恕政策實(shí)施的有效條件，結(jié)合其他國家在實(shí)施寬恕政策方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出了完善我國寬恕政策的具體舉措。第一，寬恕政策本身的完善。這需要將寬恕政策進(jìn)行細(xì)化，需要明確寬恕政策的適用對(duì)象，申請(qǐng)時(shí)間和條件、申請(qǐng)者的數(shù)量限制和具體的寬恕待遇等因素