論我國反壟斷法在石油行業(yè)的實施.pdf

1、通過對我國石油行業(yè)競爭狀態(tài)、兩大石油公司壟斷經營行為、國家石油產業(yè)政策進行分析,發(fā)現國內石油市場缺乏競爭,兩大石油公司壟斷了石油上下游產業(yè),而其壟斷經營的格局又是國家十多年來的石油產業(yè)政策一力促成,兩大石油公司壟斷經營行為也持續(xù)了十多年,而且越演越烈,形成的社會負面影響也越嚴重。因而,有部分人開始質疑我國的《反壟斷法》權威,為什么不對兩大石油公司壟斷經營行為予以規(guī)范,并且處罰,反壟斷法是否偏袒國有企業(yè),甚至有境外媒體認為中國反壟斷法的適

2、用缺乏平等性。隨后,就產業(yè)政策與反壟斷法的協(xié)調進行了分析,總結了反壟斷法在石油行業(yè)實施面臨的困難,得出必須明確反壟斷法通過適用除外原則界定反壟斷法的實施范圍,以反壟斷法的一般適用為基礎,由產業(yè)政策進行補充適用,對市場經營者進行規(guī)制,才能保護有效競爭、消費者權利和社會公共利益,繼續(xù)促進石油化工行業(yè)的高速發(fā)展。
　　反壟斷法在石油行業(yè)順利實施需要解決三個問題:一是現行石油產業(yè)政策已經完成了國家培育具有國際競爭力的大企業(yè)、大集團的目標,

3、呈現出制約石油市場繁榮的消極影響;二是政府主管部門身兼數職,角色不清,難以發(fā)揮出維護市場競爭、保障經濟效率和消費者利益的監(jiān)管功能;三是反壟斷法除外條款規(guī)定過于原則,缺乏可操作性。解決的方法,一是石油產業(yè)政策制訂者以建立社會主義市場經濟秩序為目標,及時調整限制、排除競爭的相關產業(yè)政策;二是實質推進國家部委機構改革,設立產業(yè)政策制訂者、執(zhí)行者和反壟斷執(zhí)法者相互的獨立機構,明晰各自管理職責,以高效地發(fā)揮政府對市場的調節(jié)功能;三是完善反壟斷法相