論反壟斷法的政策目標.pdf

1、反壟斷法的政策目標在反壟斷法領(lǐng)域是一個重要的問題,反壟斷法只有在正確的政策目標的指導(dǎo)下,結(jié)合一定的社會歷史條件,才能順利的進行具體制度的構(gòu)建及實施。目前世界上大部分國家都制定了反壟斷法,反壟斷法中基本上都強調(diào)了對自由公平競爭的追求,對消費者利益和社會公共利益的保護。而且普遍認為有效競爭模式是當前最有效的市場競爭模式。
　　研究反壟斷法的政策目標,我們必須要弄清楚反壟斷法政策目標的基本理論問題。一般包括反壟斷法政策目標的基本概念、功

2、能解析、確定依據(jù)和從三個維度來研究反壟斷法政策目標。第一,在基本概念中,首先要了解目前學(xué)術(shù)領(lǐng)域中,對反壟斷法的政策目標進行界定的都有哪些觀點?？v觀當前學(xué)術(shù)成果,普遍認為反壟斷政策目標是反壟斷法通過規(guī)范交易行為和維護市場競爭,所應(yīng)當保護的利益和實現(xiàn)的功能。第二,在對反壟斷法政策目標的功能解析中主要從以下幾個方面來研究:對立法的指導(dǎo),對司法和執(zhí)法的指導(dǎo),對經(jīng)營主體能夠正確做到守法進行指導(dǎo)。第三,在確定依據(jù)中主要從一般制約因素和特殊制約因素兩

3、大方面來分析。其中一般制約因素主要指競爭的一般性質(zhì)和資源配置一般規(guī)律對反壟斷法的政策目標所提出的要求,包括規(guī)模經(jīng)濟效益、組合經(jīng)濟效益以及與幾者相關(guān)的技術(shù)進步和創(chuàng)新的要求;特殊制約因素主要指一國特定制度條件下,特定的經(jīng)濟發(fā)展階段對反壟斷法政策目標特殊要求。第四,確定了從三個維度研究反壟斷法政策目標的思路。主要從價值目標、市場模式目標和利益保護目標這三個層面來進行研究。在從價值目標這個層面研究反壟斷法的政策目標時,主要從自由、公平和效率這三

4、個價值及其三者之間的關(guān)系出發(fā),分別從其基本內(nèi)涵、成為反壟斷法政策目標的理論依據(jù)和實踐依據(jù)幾個方面來進行論證,后又分別分析了三個價值之間的相互關(guān)系。最終得出自由是前提,公平和效率的優(yōu)先性依據(jù)一國的國情進行確定。在從市場模式目標這一層面研究反壟斷法的政策目標時,著重分析了完全競爭市場模式、不完全競爭市場模式、創(chuàng)新與動態(tài)競爭市場模式和有效競爭市場模式這四種模式。對于這四種市場競爭模式,主要從理論和實踐、現(xiàn)實意義方面進行了論證,最終得出有效競爭

5、模式是當前大多數(shù)國家推崇的競爭模式。有效競爭模式較好的處理了競爭與壟斷的關(guān)系,既充分考慮到競爭對促進效率的重要性,又關(guān)注規(guī)模經(jīng)濟帶來的高效益。在從利益保護目標這個層面研究反壟斷法的政策目標時,主要分析了經(jīng)營者利益、消費者利益和公共利益這三種利益。對于這三種利益,主要從理論和實踐層面,分析了在立法、執(zhí)法、司法和守法過程中反壟斷法的政策目標對各種利益的保護情況。最終得出公共利益是最高層次的利益,而消費者利益是各國逐步趨向著重保護的利益。通過

6、以上多維度的研究反壟斷法的政策目標,再結(jié)合我國的實際國情,深入分析了我國《反壟斷法》政策目標的體現(xiàn)及實現(xiàn)途徑。主要從價值、市場模式和利益保護三個維度確立了我國反壟斷法在今后的完善和實施中應(yīng)該遵循的方向,應(yīng)該在保證自由的前提下處理好公平和效率的關(guān)系,當前的國情決定了逐步從效率優(yōu)先兼顧公平向效率和公平并重的階段過渡;我國應(yīng)該建立有效競爭的市場模式,并通過我國反壟斷法的有效實施來保障有效競爭模式的實現(xiàn);在正確的價值理念的指導(dǎo)下,有效競爭市場模