我國現(xiàn)代大學制度構建的法律思考.pdf

1、“現(xiàn)代大學制度”在現(xiàn)階段不僅是我國高等教育研究中的一個熱點問題,也是法學、管理學甚至經(jīng)濟學學者所關注的。當然,目前國內(nèi)關于現(xiàn)代大學制度的研究主要是從教育學科的視角,基于“大學”本位來研究,缺乏“制度”本位的研究。鑒十此,本文試圖從法學的角度來研究現(xiàn)代大學制度,通過研究我國大學中權力結構的轉型尋求我國現(xiàn)代大學制度建構的有效途徑。
　　 本文主要以狹義上的大學制度即大學內(nèi)部制度建設為研究對象。筆者將我國大學制度的權力結構分為政治權力

2、結構、行政權力結構、學術權力結構、社會權力結構。當前,由于權力結構的不合理導致我國大學治理過程中存在如內(nèi)部權力界限不清,行政化趨勢嚴重等問題。通過對我國大學制度現(xiàn)狀的分析和與西方現(xiàn)代大學制度進行比較,筆者對構建我國現(xiàn)代大學制度提出若干設想。首先是根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確我國構建現(xiàn)代大學制度的目標價值定位。其次是建議進行我國大學制度權力結構的重組:堅持和完善黨委領導下的校長負責制；通過成立校務委

3、員會、建立中國特色的校長遴選制度、行政權力重心下移來建立符合我國國情的高校行政管理架構；通過各種專業(yè)委員會和各種學術團體的建設切實保障教授的學術自由,建立適合我國國情的學術權力架構；通過完善教代會、學代會制度并依托各類學生組織建立學生評價體系來建立符合我國國情的社會權力架構。再次通過完善各類高等教育的法律法規(guī)、創(chuàng)新大學章程、樹立橫向制衡的管理理念完成治理方式的轉變。本文認為,現(xiàn)代大學應在政府的宏觀管理下,堅持依法辦學、自主管理、自我發(fā)展