我國現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建的法律思考.pdf

1、“現(xiàn)代大學(xué)制度”在現(xiàn)階段不僅是我國高等教育研究中的一個熱點問題,也是法學(xué)、管理學(xué)甚至經(jīng)濟學(xué)學(xué)者所關(guān)注的。當然,目前國內(nèi)關(guān)于現(xiàn)代大學(xué)制度的研究主要是從教育學(xué)科的視角,基于“大學(xué)”本位來研究,缺乏“制度”本位的研究。鑒十此,本文試圖從法學(xué)的角度來研究現(xiàn)代大學(xué)制度,通過研究我國大學(xué)中權(quán)力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型尋求我國現(xiàn)代大學(xué)制度建構(gòu)的有效途徑。
　　 本文主要以狹義上的大學(xué)制度即大學(xué)內(nèi)部制度建設(shè)為研究對象。筆者將我國大學(xué)制度的權(quán)力結(jié)構(gòu)分為政治權(quán)力

2、結(jié)構(gòu)、行政權(quán)力結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)權(quán)力結(jié)構(gòu)、社會權(quán)力結(jié)構(gòu)。當前,由于權(quán)力結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致我國大學(xué)治理過程中存在如內(nèi)部權(quán)力界限不清,行政化趨勢嚴重等問題。通過對我國大學(xué)制度現(xiàn)狀的分析和與西方現(xiàn)代大學(xué)制度進行比較,筆者對構(gòu)建我國現(xiàn)代大學(xué)制度提出若干設(shè)想。首先是根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確我國構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度的目標價值定位。其次是建議進行我國大學(xué)制度權(quán)力結(jié)構(gòu)的重組:堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制；通過成立校務(wù)委

3、員會、建立中國特色的校長遴選制度、行政權(quán)力重心下移來建立符合我國國情的高校行政管理架構(gòu)；通過各種專業(yè)委員會和各種學(xué)術(shù)團體的建設(shè)切實保障教授的學(xué)術(shù)自由,建立適合我國國情的學(xué)術(shù)權(quán)力架構(gòu)；通過完善教代會、學(xué)代會制度并依托各類學(xué)生組織建立學(xué)生評價體系來建立符合我國國情的社會權(quán)力架構(gòu)。再次通過完善各類高等教育的法律法規(guī)、創(chuàng)新大學(xué)章程、樹立橫向制衡的管理理念完成治理方式的轉(zhuǎn)變。本文認為,現(xiàn)代大學(xué)應(yīng)在政府的宏觀管理下,堅持依法辦學(xué)、自主管理、自我發(fā)展