論民事審限制度運(yùn)行的偏差與矯正.pdf

1、審限制度作為對(duì)審判權(quán)行使的時(shí)間層面上的要求與限制，要求法院在依法行使審判權(quán)處理當(dāng)事人之間的民事糾紛時(shí)，應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成案件的審判。然而，在“案多人少”矛盾及繁簡(jiǎn)分流機(jī)制失效的影響下，普遍適用簡(jiǎn)易程序造成部分案件因?yàn)閿?shù)量多和難度大的原因無(wú)法在簡(jiǎn)易程序3個(gè)月審限內(nèi)審結(jié)，只能通過(guò)簡(jiǎn)轉(zhuǎn)普延長(zhǎng)審限，也因此在客觀上增加了案件的審理時(shí)間。這使審限的實(shí)踐運(yùn)行與制度初衷相背離。
　　 本文共分六章。第一章為引言，提出審限在現(xiàn)實(shí)中不能發(fā)揮應(yīng)

2、有作用的問(wèn)題。案多人少的現(xiàn)狀使法院通過(guò)普遍適用簡(jiǎn)易程序來(lái)簡(jiǎn)化審判程序，以緩解人力不足的壓力。這使得根據(jù)案件難易程度區(qū)別適用審判程序、審判組織的繁簡(jiǎn)分流機(jī)制無(wú)法正常發(fā)揮作用。
　　 第二章至第六章為本文的主體部分：第二章介紹審限制度的價(jià)值取向。審限制度的立法意圖在于面對(duì)訴訟爆炸。法院通過(guò)約束審判運(yùn)行時(shí)間來(lái)降低訴權(quán)解決糾紛的時(shí)間成本，提高司法資源利用效率，使得糾紛得到快捷的解決。
　　 第三章提出審限制度在司法實(shí)踐中的問(wèn)題。

3、由于審限制度的表達(dá)過(guò)于抽象，所以導(dǎo)致適用簡(jiǎn)易程序的界限和范圍模糊不清，簡(jiǎn)易程序的適用缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，簡(jiǎn)易程序案件審限短、數(shù)量大，法院無(wú)法消化大量的案件而不得不將未按期結(jié)案的簡(jiǎn)易程序案件轉(zhuǎn)為普通程序，這反而增加了司法成本，延長(zhǎng)了訴訟的耗時(shí)。
　　 第四章是審限制度在基層法院運(yùn)行情況的實(shí)證分析，以某基層法院的實(shí)際運(yùn)行情況為例，說(shuō)明由于“案多人少”、普遍適用簡(jiǎn)易程序引起的繁簡(jiǎn)分流失效改變了審限制度適應(yīng)不同案件、不同程序的作用。審

4、限制度因?yàn)槠渌麢C(jī)制的作用失常而出現(xiàn)了預(yù)設(shè)目的與實(shí)際作用背離的結(jié)果。
　　 第五章分析審限運(yùn)行偏差的制度結(jié)構(gòu)原因。審限制度發(fā)揮作用需要其他程序機(jī)制的配合，面對(duì)“案多人少”的矛盾，普遍適用簡(jiǎn)易程序而減少適用普通程序的做法割斷了案件繁簡(jiǎn)區(qū)分、程序分類與不同期限審限之間的聯(lián)系。在程序上，依靠繁簡(jiǎn)區(qū)分、程序分類而并行不悖的“雙通道”模式變成了只能先簡(jiǎn)易程序后普通程序的“單通道”模式。
　　 第六章提出校正審限運(yùn)行偏差的建議，作者認(rèn)