論民事執(zhí)行運行體制的改革與完善.pdf

1、實現(xiàn)公正與效率，是各級人民法院新世紀的工作主題。 法院堅持公正司法，關(guān)鍵是兩條： 一是裁判公正， 二是執(zhí)行公正。 裁判是對公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的確認，執(zhí)行是對所確認的權(quán)利義務(wù)的實現(xiàn)或落實。執(zhí)行工作的效果如何，是法律權(quán)威性與嚴肅性的最終體現(xiàn)。 “執(zhí)行難”是人民法院工作久攻未下的頑癥，在其肆意泛濫的同時，又派出生“執(zhí)行亂”的惡果，嚴重違背執(zhí)行程序，損害司法公正，遭至社會各界的強烈不滿和批評。

2、 主要原因是我國執(zhí)行運行體制存在嚴重弊端，執(zhí)行權(quán)高度集中，自由裁量權(quán)過大，缺乏透明度和制約，執(zhí)行救濟制度不健全。 面對現(xiàn)狀，筆者通過綜合分析我國專家學者關(guān)于執(zhí)行權(quán)的劃分和性質(zhì)的爭論，認為執(zhí)行權(quán)可以分離為執(zhí)行實施權(quán)與執(zhí)行裁決權(quán)，由此認為執(zhí)行權(quán)具有行政權(quán)和司法權(quán)的性質(zhì)。 筆者比較研究世界其他國家和地區(qū)設(shè)置的執(zhí)行運行機制，在進一步分析了我國執(zhí)行權(quán)分立制約的必要性后，筆者主張我國應(yīng)對執(zhí)行運行體制進行改革完善，以實現(xiàn)分權(quán)制約