農(nóng)村多元糾紛解決機制中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與問題研究.pdf

1、農(nóng)村多元糾紛解決機制中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與是指在建設社會主義新農(nóng)村的背景下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過職能部門或者大調(diào)解中的政府主導來參與糾紛解決,從而實現(xiàn)對農(nóng)村糾紛進行分流,達到化解重大疑難糾紛、妥善預防糾紛產(chǎn)生作用的糾紛解決方式。目前關于農(nóng)村多元糾紛解決機制中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與問題研究,尚無定論,學界研究也比較少。筆者試著從農(nóng)村糾紛解決機制中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與糾紛類型、方式及作用進行研究,研究這種農(nóng)村多元糾紛解決機制中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與的正當性,針對目前實踐中存在的主要問

2、題進行分析,得出如何進一步完善農(nóng)村多元糾紛解決機制中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與的建議,使其在和諧社會背景下更進一步發(fā)揮其作用。
　　本文的第一部分對農(nóng)村多元糾紛解決機制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與進行了介紹,分析農(nóng)村多元糾紛解決機制具有獨立性和規(guī)范適用上的鄉(xiāng)土性,農(nóng)村多元糾紛解決機制需要特定的條件,需要建立一支綜合素質(zhì)強,了解當前農(nóng)民心理的糾紛解決隊伍,需要結(jié)合自然地理、人文地理、區(qū)域經(jīng)濟等因素進行糾紛解決,在運用農(nóng)村多元化糾紛解決機制的過程中要注重國家法與

3、民間法的結(jié)合;分析了農(nóng)村多元糾紛解決機制中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與糾紛解決的預防與妥善解決糾紛作用。
　　本文的第二部分是對農(nóng)村多元糾紛解決機制中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與問題的正當性分析。從社會控制的鄉(xiāng)土性和政治體制上的集中性對農(nóng)村多元糾紛解決機制的法理正當性進行分析。現(xiàn)實正當性主要體現(xiàn)以下幾個方面:民眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府糾紛解決信念的支撐,民眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員身份的信任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與管理職能需要,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與糾紛解決效果明顯。
　　本文第三部分對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政

4、府參與新農(nóng)村多元化糾紛解決機制糾紛解決類型進行分析,以典型的實例如工傷糾紛和群體性糾紛介紹了農(nóng)村多元糾紛解決機制中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與糾紛解決的具體類型;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與糾紛解決的方式主要有職能部門參與方式和政府主導的大調(diào)解方式;雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在參與糾紛解決的過程中起到了很大的作用,但是也存在一些問題:第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身參與糾紛解決的職能存在不足;第二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與糾紛解決存在不當干預;第三,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與糾紛解決的范圍不夠具體;第四,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與糾紛

5、解決的人員素質(zhì)參差不齊。
　　本文的第四部分是完善農(nóng)村多元糾紛解決機制中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與的建議。針對存在的問題,本文提出了以下完善的建議:進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在糾紛解決中的參與職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與需進一步規(guī)范化和程序化;進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與糾紛解決的范圍為重大疑難案件及群體性糾紛等;提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府糾紛解決人員的法律素養(yǎng)。
　　為此,筆者通過農(nóng)村多元糾紛解決機制中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與問題進行分析研究,希望能對中國構建社會主義和諧社會新農(nóng)村提出