政府定價(jià)聽證制度研究.pdf

1、聽證是當(dāng)今世界各國(guó)普遍采用的一種公眾參與制度，最初產(chǎn)生于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。二十世紀(jì)八十年代末，我國(guó)開始著手建立聽證制度，并于九十年代末期在政府定價(jià)這一公共決策領(lǐng)域引入了聽證制度。政府定價(jià)聽證制度的產(chǎn)生順應(yīng)了現(xiàn)代法治社會(huì)的民主化發(fā)展趨勢(shì)，其逐漸發(fā)展與完善也體現(xiàn)了我國(guó)政府在轉(zhuǎn)變行政管理方式上的不斷進(jìn)步，不僅為公眾參與政府管理公共行政提供了一個(gè)平臺(tái)，同時(shí)也在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)政府制定價(jià)格的科學(xué)化和規(guī)范化。
　　近年來(lái)，我國(guó)的政府定價(jià)聽證制

2、度在立法和實(shí)踐層面都得到了很大發(fā)展，但由于該制度在我國(guó)建立的時(shí)間不長(zhǎng)，因此運(yùn)行中也日益暴露出弊端。本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)行政府定價(jià)聽證制度的發(fā)展歷程、法律規(guī)范和價(jià)格聽證會(huì)實(shí)踐情況的分析，揭示出我國(guó)現(xiàn)行定價(jià)聽證制度主要存在定價(jià)聽證適用范圍較窄、聽證人員中立性地位缺失、聽證會(huì)參加人遴選機(jī)制不健全、定價(jià)聽證中信息不對(duì)稱、聽證會(huì)運(yùn)行程序不健全、聽證記錄的約束力不強(qiáng)以及缺乏有效的監(jiān)督和救濟(jì)手段等缺陷。究其原因主要有以下幾個(gè)方面:一是定價(jià)聽證制度仍然處于起步

3、階段，二是政府程序觀念薄弱和公民權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)，三是公民對(duì)定價(jià)聽證與價(jià)格決策的關(guān)系存在誤解，四是公民意愿理想化與政府定價(jià)現(xiàn)實(shí)化相矛盾，五是公眾需求多樣化與政府定價(jià)唯一化相沖突，六是政府責(zé)任機(jī)制缺失和社會(huì)力量增長(zhǎng)緩慢。
　　為更好地實(shí)現(xiàn)政府定價(jià)聽證制度的價(jià)值并發(fā)揮其應(yīng)有的功能，需要不斷加強(qiáng)對(duì)定價(jià)聽證理論的研究，同時(shí)也要在實(shí)踐中不斷探索和完善。結(jié)合當(dāng)前發(fā)展和實(shí)踐情況，建議我國(guó)完善政府定價(jià)聽證制度時(shí)應(yīng)該選擇“權(quán)利效率并重”的目標(biāo)模式，既保

4、障公民的知情權(quán)和參與權(quán)又提高政府部門行政效率，并在此目標(biāo)模式下著力提出完善政府定價(jià)聽證制度的具體措施，主要包括擴(kuò)大定價(jià)聽證的適用范圍、保證聽證人員的中立性地位、制定聽證參加人遴選規(guī)則、建立信息披露制度、完善聽證會(huì)的具體運(yùn)行程序、確立案卷排他原則以及加強(qiáng)監(jiān)督保障救濟(jì)途徑等，從而推動(dòng)定價(jià)聽證制度的發(fā)展與成熟，保障公民聽證權(quán)的順利實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)建立政府定價(jià)聽證制度的初衷。
　　本篇論文主要采用實(shí)證分析法，通過(guò)收集和整理國(guó)內(nèi)有關(guān)價(jià)格聽證會(huì)的實(shí)