關(guān)于事業(yè)單位改革和發(fā)展問題研究.pdf

1、文章首先介紹了事業(yè)單位的概念、性質(zhì)和主要特征,對事業(yè)單位的形成和發(fā)展歷程進行了歸納,然后對事業(yè)單位改革發(fā)展中存在的主要問題、事業(yè)單位改革中存在的深層次矛盾、改革中存在的誤區(qū)、推進改革遇到的阻力、改革的動力機制等問題進行了分析,在此基礎(chǔ)上提出了事業(yè)單位改革的建議和對策。文章搜集了大量有關(guān)事業(yè)單位改革的數(shù)據(jù)和實例,試圖通過實證分析的方法,為我國事業(yè)單位改革研究提供更多的素材。
　　 論文共分四個部分:
　　 第一部分,事業(yè)單

2、位的概述。概括介紹了我國事業(yè)單位形成的過程,事業(yè)單位的性質(zhì)和特征,事業(yè)單位與政府、企業(yè)、非營利組織的區(qū)別,并簡要介紹了事業(yè)單位的功能和分類。
　　 第二部分,事業(yè)單位存在的主要問題與改革。對事業(yè)單位存在的普遍性問題進行了分析歸納,提出事業(yè)單位存在的主要問題有四個方面:一是功能定位不清,政事不分,事企不分；二是布局不合理,機構(gòu)重復設(shè)置,資源浪費嚴重；三是財政負擔過重與投入不足同時并存；四是事業(yè)單位人事管理制度存在較多缺陷。我國的事

3、業(yè)單位改革從1978年開始,取得了一定的成效,主要是:擴大了各類事業(yè)單位的財權(quán)、事權(quán)、物權(quán)和用人權(quán)；拓寬了各項事業(yè)經(jīng)費的來源渠道；促進了事業(yè)資源的優(yōu)化配置；促進了專業(yè)技術(shù)人員合理流動。
　　 第三部分,當前我國事業(yè)單位改革中存在的問題。我國事業(yè)單位改革走過了一條曲折的道路,事業(yè)單位改革之所以落后于企業(yè)和政府改革,根本因為是存在一些深層次的矛盾和問題沒有破解,在推進改革中存在許多誤區(qū),改革的政策不夠配套,改革的阻力仍然較大,事業(yè)單