行政合同及其爭議的解決機制.pdf

1、我國行政合同在行政管理領(lǐng)域的廣泛應用,引起了行政合同爭議的不斷出現(xiàn)。在行政合同理論研究上,學界對其界定、特征和分類方法等許多問題還存在分歧。在實踐中,相關(guān)法律法規(guī)尚不健全,缺乏統(tǒng)一的、完善的行政合同爭議解決機制,導致法律適用上的混亂。本文通過對前人研究成果的借鑒、分析,并結(jié)合審判實踐中的實際問題,指出了我國行政合同爭議解決機制現(xiàn)存的缺陷,提出了部分完善建.議。
　　 本文第一章簡單闡述了行政合同爭議產(chǎn)生的因為,分析了研究行政合同

2、及其爭議解決機制的背景和意義,提出了研究方向的四個方面的理論依據(jù)。
　　 在第二章,論述了行政合同從普通的民事合同中分離的必要性,在前人對行政合同的界定的基礎(chǔ)上,作者對行政合同重新進行了界定,從主體上認為行政合同應包含三種形式,即行政主體和其他行政主體,及行政主體和其所屬的下級機關(guān)和公務員之間簽訂的合同也應屬于行政合同。本章重點分析了行政合同在主體、目的、法律關(guān)系、合意性、行政主體的優(yōu)益權(quán)及內(nèi)容等六個方面的特征。
　　

3、在本文的第三章,作者概述了西方國家行政合同的分類方法,建議我國在對行政合同進行分類時,借鑒德國的分類法,把行政合同分為“對等合同”和“不對等合同”,并對實踐中行政合同的主要類型作了簡要敘述。
　　 文章的第四部分,對行政合同爭議解決機制的定義、主要特征、應具備的功能進行了分析,概述了法國和德國兩個主要發(fā)達國家的行政合同爭議解決機制,并著重討論了我國的行政合同爭議解決機制,指出我國目前訴訟外救濟和訴訟救濟途徑不暢通的主要因為。

4、r>　　 在文章的最后一部分,作者指出了我國當前行政合同爭議解決機制的主要缺陷,認為缺陷主要表現(xiàn)在:行政合同爭議解決機制的歸屬有爭議、行政救濟途徑不暢通、實踐中行政合同爭議的適用不規(guī)范、行政訴訟的單方性限制了部分行政合同訴訟解決機制的實施等四方面。同時提出了完善其體系的幾點建議:一是建立統(tǒng)一的具有指導意義的行政合同法律制度,將行政合同爭議納入行政訴訟范疇,同時允許適用部分民事訴訟規(guī)則；二是增加行政訴訟受案范圍,賦予行政主體參加行政訴訟