文化財產(chǎn)國際爭議解決機制研究.pdf

1、文化財產(chǎn)非法流轉(zhuǎn)的迅速蔓延致使文化財產(chǎn)國際爭議的數(shù)量急劇增長，盡管解決文化財產(chǎn)國際爭議有多種機制可供選擇，但每種機制自身存在的缺陷卻限制了其有效性的發(fā)揮。同時，各國法律的差異、國際合作的匱乏均使這一問題始終難以得到根本解決。基于以上考慮，本文提出為文化財產(chǎn)國際爭議的解決尋找一種新的途徑——國際仲裁，并提出以海牙國際仲裁院(PCA)為基礎(chǔ)建立專門的文化財產(chǎn)國際爭議仲裁庭。
　　中國作為文化財產(chǎn)非法流轉(zhuǎn)最大的受害國之一，一直致力于追索

2、流失的文化財產(chǎn)，在國際爭議的解決上，基本形成了一套以國際公約機制、雙邊協(xié)議機制為主，以訴訟機制、回購方式為輔的追索機制，盡管已成功追回大批珍貴的文化財產(chǎn)，但鑒于中國文化財產(chǎn)流失數(shù)量之眾，追索之路任重而道遠。文中通過對圓明園十二生肖銅首案的分析，總結(jié)了我國追索機制的不足，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策和建議。
　　本文除引文和結(jié)語外，包括以下四部分內(nèi)容:
　　第一部分是文化財產(chǎn)國際爭議的概述。首先，通過對三大國際公約對文化財產(chǎn)概念

3、的比較分析，探尋文化財產(chǎn)的本質(zhì)屬性，從名詞釋義的角度對文化財產(chǎn)的概念進行界定;其次，通過對文化財產(chǎn)國際爭議的分類，分析了這類爭議所體現(xiàn)的復(fù)雜的利益關(guān)系。同時，深入分析“文化國際主義”和“文化國家主義”兩大理論，并根據(jù)現(xiàn)實發(fā)展，指出文化國家主義理論有進一步發(fā)展的趨勢;最后，闡述了文化財產(chǎn)國際爭議解決的重大現(xiàn)實意義。
　　第二部分對文化財產(chǎn)國際爭議解決的現(xiàn)行機制進行具體分析。公約機制是目前爭議解決的主要途徑，但由于一些主要用語界定的晦

4、澀、公約的溯及力等問題致使公約的有效性大打折扣;雙邊協(xié)議機制也是主要途徑之一，由于只在當(dāng)事國之間有效，其國際影響力相當(dāng)有限;跨國訴訟也是常見的解決途徑，但各國法律的差異性致使判決具有不確定性，高昂的訴訟費用也使?fàn)幾h雙方承受巨大的經(jīng)濟壓力。文章同時還列舉了解決文化財產(chǎn)爭議其它幾種機制的困境。最后指出，現(xiàn)有機制雖然不同程度地為文化財產(chǎn)國際爭議的解決做出了貢獻，但各種機制固有的缺陷致使?fàn)幾h的解決效率低下。
　　第三部分提出以國際仲裁作為

5、解決文化財產(chǎn)國際爭議的新機制。文中首先分析了國際仲裁的四大優(yōu)勢:保密性、自治性、靈活性、可接受性，闡述了國際上仲裁解決文化財產(chǎn)國際爭議的理論發(fā)展，指出國際仲裁已得到越來越多文化財產(chǎn)法專家的肯定，并正式寫入1995年UNIDROIT公約。在理論分析的基礎(chǔ)上，以厄立特里亞——埃塞俄比亞爭端案為例探討了國際仲裁解決文化財產(chǎn)國際爭議的可行性問題，最后提出以PCA為基礎(chǔ)建立解決文化財產(chǎn)國際爭議仲裁庭，同時借鑒PCA解決其它領(lǐng)域爭議的仲裁實踐，就P

6、CA建立專門的仲裁員名單和仲裁規(guī)則提出建議。
　　第四部分探討我國文化財產(chǎn)國際爭議解決機制的現(xiàn)狀及完善。我國是文化財產(chǎn)非法流轉(zhuǎn)最為嚴(yán)重的國家之一，我國政府和民間愛國人士投入大量人力物力，通過多種途徑成功回流大批國寶級文化財產(chǎn)，但我國文化財產(chǎn)國際爭議解決機制尚不完善，圓明園十二生肖銅首案清晰地證明了這點。文章最后指出，在國際層面上，我國應(yīng)利用PCA援助基金降低追索成本，積極參與相關(guān)國際公約的制定，加大與相關(guān)國際組織的合作;在國內(nèi)層面