公共組織績(jī)效管理運(yùn)營(yíng)方案研究——以韓國(guó)首爾市政府“市民評(píng)價(jià)制”為案例.pdf

1、山東大學(xué)碩士學(xué)位論文公共組織績(jī)效管理運(yùn)營(yíng)方案研究——以韓國(guó)首爾市政府“市民評(píng)價(jià)制”為案例姓名：庾光鳳申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：行政管理指導(dǎo)教師：葛荃20090520有效的行政績(jī)效評(píng)估制度能起到一定的參考作用。同時(shí)，該研究也很可能擴(kuò)展到韓國(guó)其他地方團(tuán)體。因此分析首爾市政府的情況具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。首爾市政府的“市民評(píng)價(jià)制”施行初期遇到了很多的問(wèn)題，之后每年都在不斷改善，并最終得到了確立。但是一個(gè)制度從制定到最終確立需要經(jīng)歷很長(zhǎng)時(shí)間的考驗(yàn)和不

2、斷的改進(jìn)。在國(guó)外也有很多事例說(shuō)明了一些評(píng)價(jià)制度制定施行后持續(xù)了幾年后又中斷，后來(lái)又再次實(shí)行。首爾市政府的市民評(píng)價(jià)制作為行政改革和顧客至上行政發(fā)展的最重要的評(píng)價(jià)方式，雖然一直施行下來(lái)，但是至今仍有一些被評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)對(duì)此表示不滿。例如對(duì)實(shí)施公正性和客觀性的質(zhì)疑，對(duì)評(píng)價(jià)模式的質(zhì)疑，對(duì)調(diào)查設(shè)計(jì)的質(zhì)疑，以及其他公務(wù)員對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)表和褒獎(jiǎng)的質(zhì)疑等等。因此，為了該制度更加完善與發(fā)展，今后需要找出該制度的所有缺點(diǎn)，并提出改善方案。基于此，本研究以首爾市政府

3、“市民評(píng)價(jià)制度”作為研究對(duì)象，以市民評(píng)價(jià)制的運(yùn)營(yíng)作為問(wèn)題分析框架，按照制定基本計(jì)劃、開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)模式、實(shí)施評(píng)價(jià)、應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果四個(gè)階段來(lái)分析首爾市政府的運(yùn)營(yíng)情況。從改善方向來(lái)看，首先，提出市民評(píng)價(jià)制的評(píng)價(jià)模式(整體滿意度構(gòu)成要素及測(cè)定方式、被評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)特性、重要度(加重值)計(jì)算方式、共同項(xiàng)目設(shè)定)的缺點(diǎn)及改善方向。其次，提出實(shí)行評(píng)價(jià)調(diào)查設(shè)計(jì)(調(diào)查對(duì)象、問(wèn)卷項(xiàng)目、尺度)和調(diào)查評(píng)價(jià)(問(wèn)卷調(diào)查實(shí)施)缺點(diǎn)及改善方向。第三，對(duì)評(píng)價(jià)應(yīng)用中市民評(píng)價(jià)結(jié)果如何應(yīng)

4、用進(jìn)行分析，并提出改善方案。最后，在市民評(píng)價(jià)制的施行對(duì)公務(wù)員職務(wù)態(tài)度的影響方面，從制度、運(yùn)營(yíng)及環(huán)境方面提出改善方向。本論文共分五章，各章主要內(nèi)容如下。第一章序論中敘述了研究的目的和必要性，以及研究范圍和方法。第二章通過(guò)對(duì)績(jī)效管理制度進(jìn)行理論考查，了解績(jī)效及顧客至上行政服務(wù)的背景，考查行政服務(wù)評(píng)價(jià)的意義和近來(lái)市民評(píng)價(jià)的理論動(dòng)向。最后提出政策性的啟示點(diǎn)和本研究的分析框架。第三章在行政服務(wù)市民評(píng)價(jià)制的實(shí)際分析中，根據(jù)研究分析框架分析市民評(píng)價(jià)制